Южная Америка

Прецеденты Конституционного суда указывают на то, что правительство не может назначить референдум своим указом.

Прецеденты Конституционного суда указывают на то, что правительство не может назначить референдум своим указом.
Попытка колумбийского правительства созвать народное голосование, чтобы сделать свою трудовую реформу ощутимой через урну для голосования, натолкнулась на новый аргумент против. Докладчик Конституционного суда указал в своей практике, что исполнительная власть не может созывать его своим указом. Несколькими часами ранее министр внутренних дел Армандо Бенедетти утверждал, что он может это сделать, если Сенат не проголосует. Во вторник представитель палаты представителей Катерина Миранда, критик правительства из партии Alianza Verde, обнародовала ответ на петицию, которую она сама представила в высокий суд в понедельник. Полученная представителем концепция не является постановлением суда по конкретному делу, и на ней нет подписи ни одного из девяти магистратов суда. В кратком документе, подписанном помощником судьи Марией Камилой Васкес Бохоркес, объясняется, что представленное в нем решение является результатом поиска в базе данных судебной практики. Вывод заключается в том, что «ни одно постановление не позволяет созывать консультации без положительного заключения Сената, равно как и не дает исполнительной власти права „настаивать“ после отрицательного заключения». В нем также говорится, что утвердительное мнение Сената обусловливает президентскую компетенцию, а отказ или молчание Сената исчерпывает инициативу: «Альтернативного способа настоять на своем не существует». По словам представителя Боготы, согласно этой концепции, «национальное правительство не может настаивать, представляя новое требование о проведении референдума с теми же вопросами, которые Сенат Республики уже отклонил, но, кроме того, оно не обладает компетенцией представлять декрет и призывать к проведению референдума». Не совсем ясно, что судебная практика указывает на то, что исполнительная власть не может проводить новый референдум, поскольку она может представлять один и тот же законопроект снова и снова. Однако ясно, что в случае рассмотрения одного из них Сенатом правительство не имеет возможности подать апелляцию, подобную восстановлению, пересмотру или настаиванию, которые существуют в других областях права. Идея назначить выборы декретом уже предлагалась несколькими членами правящей партии, но только во вторник правительство объявило о ней как о реальной возможности. Концепция, полученная представителем Боготы, подогревает юридические дебаты по самому актуальному на сегодняшний день политическому вопросу в Колумбии. Ранее во вторник министр Бенедетти объявил о намерении правительства назначить референдум декретом, ссылаясь на предполагаемую процедурную ошибку, допущенную 14 мая генеральным секретарем Сената Диего Алехандро Гонсалесом. По словам главы портфеля, секретарь не прочитал предложение о том, что должно было быть поставлено на голосование - несмотря на то, что помощники в Конгрессе обсуждали его накануне - и это является нарушением статьи 125 пятого закона от 1992 года. «О чем голосовал Сенат, если они его не читали? В этом смысле, по мнению Бенедетти, Сенат еще не сделал официального заявления по поводу референдума. «В данном случае должна была быть концепция, а объект того, что должно было быть поставлено на голосование, не был прочитан; следовательно, Сенат не высказался. Я прав, когда говорю, что Сенат не высказался, и если он этого не сделает, президент может назначить референдум», - сказал министр. Он также добавил, что в случае, если Конгресс не выскажется до конца мая, правительство может прибегнуть к декрету, чтобы призвать граждан к голосованию по 12 вопросам, предложенным им для изменения систем труда и здравоохранения в Колумбии. Именно этот аргумент, согласно практике Конституционного суда, занимающегося этими вопросами, является ошибочным. Вскоре после выступления Бенедетти председатель Сената, консерватор Эфраин Сепеда, отверг идею правительства, назвав ее «серьезной атакой на верховенство закона и разделение властей». По его словам, назначая референдум своим указом, исполнительная власть игнорирует отрицательное заключение, уже вынесенное Конгрессом, и берет на себя полномочия, которые относятся к судебной ветви власти. «Если президент издаст неконституционный указ, мы немедленно обратимся в компетентные судебные органы, чтобы защитить демократию», - добавил Сепеда. Юридические дебаты происходят в период повышенной напряженности, когда в среду и четверг прозвучал призыв к общенациональной забастовке в знак протеста против срыва референдума. В то время как на улицах правительство ищет народной поддержки путем мобилизации, которая в ближайшие месяцы всколыхнет избирательный ландшафт, начинают всплывать споры о жизнеспособности и законности методов проведения референдума.