Предложение Петро об Учредительном собрании учитывает пульс мобилизации
Колумбия 2024-03-27 10:27:07 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Если президент Густаво Петро и искал поддержки, то это поддержка широких народных масс, которые способствовали его избранию первым левым президентом в современной Колумбии. Привыкший защищаться от своих оппонентов страстными речами и демонстрациями поддержки, он меньше всего может позволить себе потерять эту поддержку - из всех возможных в сложном процессе управления страной. Петро, который в молодости был боевиком бывшего партизанского движения М-19 и встал на политический путь, когда в 1991 году был избран представителем в Палату депутатов, начал свою самую смелую авантюру, подняв вопрос о возможности создания Национального учредительного собрания, когда его социальные реформы находятся на грани провала в Конгрессе Республики. Его цель - пробудить то, что он называет спящим гигантом - народ. Впервые глава государства заговорил о мобилизации народа на шестом месяце своего правления, 14 февраля 2023 года. К тому моменту на горизонте уже вырисовывалась непростая картина для его предложения по реформе здравоохранения - первой из пакета социальных инициатив, к которому позже присоединились трудовая и пенсионная реформы. Ни одна из этих трех инициатив не прошла. Помимо приближения услуг к пользователям в отдаленных и уязвимых районах, реформа здравоохранения направлена на создание модели, в которой контроль над услугами будет сосредоточен в руках государства. Только если народ откажется от своего правительства, можно остановить перемены". Изменения будут все более и более глубокими, если большинство общества будет сопровождать нас", - сказал он в тот день, когда обсуждал проект перед толпой на Пласа-де-Армас. Более года спустя реформа оказалась под угрозой срыва. После того первого обращения к улицам правительство пережило, казалось, нескончаемый политический ураган: уход министра образования Алехандро Гавирии, критика реформы; перетряска, в результате которой сменилось семь из 19 министров, включая самых умеренных; конец коалиции большинства в Конгрессе из-за отсутствия поддержки предложения со стороны руководства Либеральной партии. Президент продолжал цепляться за мобилизации как за свое убежище. "Народ не может спать. Недостаточно победить у избирательной урны. Социальные изменения подразумевают постоянную борьбу, а постоянная борьба - это борьба с мобилизованным народом", - призывал он в речи перед профсоюзами 1 мая 2023 года, когда он начал возвращать свою сущность в окружении команды, более близкой к левым. Он также искал поддержки на улицах, чтобы противостоять скандалу с участием его тогдашней главы администрации Лауры Сарабиа и посла в Венесуэле Армандо Бенедетти, которые в порыве политической ревности угрожали раскрыть секреты финансирования президентской кампании на Карибском побережье. Оппозиция решила противостоять президенту в его собственном лагере, призвав к многочисленным демонстрациям. С началом 2024 года противостояние не прекращалось. Президент предупредил о предполагаемом институциональном разрыве, утверждая, что тогдашний генеральный прокурор Франсиско Барбоза замышляет стратегию, направленную на его падение, а затем 8 февраля провел новую мобилизацию, требуя, чтобы Верховный суд незамедлительно избрал замену Барбозе. После нескольких попыток 12 марта Верховный суд выбрал адвоката Лус Адриану Камарго из списка, присланного президентом. Но в тот же день реформа здравоохранения столкнулась с почти непреодолимым препятствием в Седьмом комитете Сената, где она должна была пройти третье из четырех обсуждений, необходимых для принятия закона. Предложение отложить законопроект поддержали восемь из 14 членов комитета, что оставляло его в одном голосе от уничтожения. Это послужило толчком к тому, что глава государства поднял тревогу в своих рядах. После 20 месяцев правления перемены продвигаются не так быстро, как хотелось бы президенту, и он решил разыграть новую карту - предложение о создании национального учредительного собрания, в котором снова принимают участие трибуны. В интервью газете El Tiempo президент отрицал, что его намерение - добиваться переизбрания или спасать реформы, застрявшие в Конгрессе, и вместо этого предложил шесть тем для диалога. Он сказал, что первым шагом ассамблеи будет "организация муниципальных комитетов, то есть муниципальные низовые организации должны мобилизоваться, собраться вместе; призвать народ мобилизоваться, выйти на улицы, провести дебаты, осуществить учредительную власть, которая уже может быть осуществлена на уровнях, разрешенных Конституцией 91 года, которые определяются как открытые советы, являющиеся действующими механизмами участия граждан". Сенатор от Исторического пакта Клара Лопес объяснила EL PAÍS, что речь идет не о создании новых комитетов, а об укреплении уже существующих пространств для образования и мобилизации. "Такой тип организации характерен для левых секторов и партий, которые не сосредотачивают свою социальную мобилизацию исключительно на электоральной сцене, а продолжают работать над разговорами, сближением и выслушиванием. Создание комитетов направлено на вовлечение большего количества людей", - отмечает он. Призыв, который показывает, что Учредительное собрание - это еще один способ мобилизации про-петристовских низов, сформировался после призыва центральных рабочих организаций провести марши 9 апреля, в 76-ю годовщину убийства Хорхе Элиэсера Гайтана, и отметить Национальный день памяти и солидарности с жертвами вооруженного конфликта. Фабио Ариас, президент зонтичной организации Central Unitaria de Trabajadores (CUT), говорит, что они повторят свой призыв к Конгрессу не топить реформы. "Мы надеемся, что она будет достаточно мощной, значительной по масштабам, как 21 ноября 2019 года и социальный взрыв 28 апреля 2021 года. Мы хотим сказать, что в стране все должно измениться, что экономические группы не могут и дальше отворачиваться от страны, а тем более от Конгресса Республики", - подчеркнул он на пресс-конференции. Что касается возможности создания Национального учредительного собрания, профсоюзная организация уточнила, что это будет предметом будущих обсуждений, и не предложила открытой поддержки. Нечто подобное происходит и среди коренных народов - еще одного участника мобилизации в поддержку правительства. Херардо Хуми, генеральный секретарь Национальной организации коренных народов Колумбии (ONIC), заявил, что "коренные минга - это суверенный инструмент, которым располагает колумбийский народ, чтобы поддержать это правительство и потребовать от Конгресса Республики одобрения основных реформ". Дебаты об Учредительном собрании не отменяют других проблем, таких как насилие в Кауке, одном из трех департаментов - помимо Валье-дель-Каука и Нариньо, - где правительство решило приостановить перемирие с диссидентами Центрального верховного командования из-за нападений на коренные общины. "Мы призываем вооруженные группы уважать гражданское население и напоминаем государству, что это его конституционная функция - поддерживать гражданское население", - добавил Хуми. Аналогичное мнение высказывается и в других регионах. В штате Какета общественные организации, созванные правительством, критикуют недостаточное, по их мнению, присутствие на территории. Луис Аркадио Пардо, член совета правящей партии Colombia Humana в муниципалитете Картахена-дель-Хайра, говорит, что поддержал бы идею Учредительного собрания "из уважения к партии", но жалуется, что правительство не обращает внимания на его департамент. "Напротив, участились случаи вымогательства, беспокойства, (диссиденты ныне расформированной FARC) даже звонят жителям кварталов, где ставят условия. Изменения оказались противоположными, они укрепили незаконные группировки в этом районе. На тигра нарисованы не те полосы, которые есть на самом деле", - сетует он. Аналитик Сесар Кабальеро считает, что мобилизации в поддержку правительства не были массовыми, потому что другие группы, которые являются основой социального взрыва 2019 и 2021 годов, такие как молодежь, не выходят на улицы. "Правительство мобилизует свою обычную базу поддержки, которая не растет, но становится заметной. Это не та мобилизация, которая обеспечит ему управляемость", - говорит руководитель консалтинговой и опросной фирмы Cifras y Conceptos. На этой неделе президент Петро воспользовался поездкой по трем департаментам Карибского бассейна - Кордове, Боливару и Сукре - чтобы подтвердить свое намерение создать Учредительное собрание, для реализации которого необходима поддержка законодательного органа и по меньшей мере 13 миллионов колумбийцев, что почти на два миллиона больше, чем тех, кто избрал его президентом. "Это правительство борется настолько далеко, насколько позволит народ. Мы не отойдем ни на метр дальше, чем того хочет народ. Мы также не опустимся ни на метр меньше", - заявил президент 1 мая 2023 года. В преддверии мобилизаций 9 апреля и 1 мая Петро удваивает свою попытку заручиться поддержкой народа на улицах, которая до сих пор была ограниченной.