Предполагаемый конфликт интересов запутывает процесс тендера на вторую линию метрополитена Боготы
Колумбия 2024-02-02 01:24:49 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Вторая линия метро в Боготе обещала стать полной противоположностью первой. Проектирование, технико-экономическое обоснование и начальные этапы шли полным ходом в последние годы. По поводу подземного маршрута был достигнут консенсус, и проект едва ли стал частью прошлогодней предвыборной кампании. Тогдашний мэр Клаудия Лопес надеялась, что концессионер будет выбран до окончания срока ее полномочий 31 декабря. Но в последние несколько месяцев торги стали запутываться. Межамериканский банк развития (IDB), софинансирующий проект, неоднократно заявлял мэрии, что между двумя из четырех претендентов, вошедших в короткий список, может возникнуть конфликт интересов. Короткое замыкание получило широкое освещение в СМИ после публичной жалобы, поданной во вторник Даниэлем Брисеньо, юристом, который стал известен благодаря своей деятельности по политическому мониторингу в социальных сетях и был избран на последних выборах депутатом совета от правого Демократического центра (Centro Democrático). Подтверждением тому служит ряд документов от ИБР и округа, опубликованных в электронной системе государственных закупок (SECOP). Из них следует, что финансовое учреждение выразило мэру свои опасения в октябре, а компания Empresa Metro de Bogotá (EMB), отвечавшая за тендер, отклонила их. Они также свидетельствуют о том, что 22 декабря обе стороны пришли к согласию. По настоянию МБР округ объявил, что продлевает срок проведения тендера до августа и изучит альтернативные варианты решения проблемы. Этот процесс регулируется не местными правилами, а критериями закупок МБР, которые известны компаниям по всему миру и призваны вызвать большее доверие у инвесторов. Согласно этим критериям, участники торгов не могут иметь возможность влиять на конкурента - например, потому что они находятся в одной собственности. В данном случае конгломерат China Communications Construction Group (CCCG) имеет доли в компаниях, принадлежащих двум разным претендентам, согласно заявлению, сделанному в сентябре одним из конкурирующих заявителей. Первоначальная жалоба, поданная испанским конгломератом, также указывала на другой предполагаемый конфликт интересов с третьим участником торгов китайского происхождения, который больше не входит в круг вопросов банка. В письме IDB от 19 декабря говорится, что EMB не предоставил "достаточной дополнительной информации и документации", чтобы исключить конфликт интересов между двумя претендентами с участием CCCG - в нем не упоминается третий китайский претендент, фигурировавший в первоначальной жалобе. Банк и Многосторонний банк считают, что косвенные отношения между заявителем 1 и заявителем 2 (...) позволяют одному "заявителю влиять на заявку другого заявителя", тем самым создавая очевидный конфликт интересов", - говорится в письме. Помимо МБР, в жалобе участвуют Международный банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и Банк развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF), которые принимают участие в финансировании 15,5-километрового мегапроекта. IDB, многосторонний финансовый институт, который предоставит не менее 415 миллионов долларов (около 1,6 триллиона колумбийских песо), подчеркнул, что процесс тендера не может продвигаться до тех пор, пока эта ситуация не будет решена. "Если вышеупомянутый конфликт интересов не будет разрешен к удовлетворению Банка и Многостороннего банка, то на данном этапе не представляется возможным предоставить отказ от возражений на условиях, запрошенных EMB", - говорится в сообщении банка. В письме также содержалась просьба сохранить конфиденциальность всех документов до завершения процесса. Однако спустя несколько дней мэрия ответила, что в соответствии с колумбийскими законами о прозрачности необходимо загрузить сообщения в SECOP. После жалобы советника Брисеньо представитель IDB написал этой газете, что "все вовлеченные стороны должны соблюдать самые высокие стандарты честности, прозрачности и справедливости" в процессе заключения контрактов. "ИОБ должен будет определить альтернативные варианты в соответствии с политикой закупок, регулирующей процесс, чтобы продолжить тендер по Линии 2", - сказал он в электронном письме. EMB, в свою очередь, в своем заявлении в четверг сообщила, что работает "над поиском правильного решения" с тех пор, как ей стало известно о претензиях в сентябре. "Эта ситуация не представляет никакого финансового риска для проекта и не ставит под угрозу заключение контракта", - говорится в заявлении. Генеральный директор EMB Леонидас Нарваес объяснил в эфире телеканала Caracol Televisión, что его идея состоит в том, чтобы достичь соглашения с IDB в ближайшие месяцы. Будет назначен международный наблюдатель и проведены отдельные встречи с каждым из участников тендера, чтобы определить, нет ли конфликта интересов. "Это сложный тендерный процесс, который, как ожидалось, будет завершен к концу первой половины этого года. Но, вероятно, это займет несколько месяцев и может быть завершено уже в сентябре", - сказал он. По мнению чиновника, продление сроков заключения контрактов не означает "задержку", поскольку работы не ведутся. "Нет никакого расписания, нет никакой программы, нет никаких работ, которые должны быть завершены", - сказал он. Мэр Боготы Карлос Фернандо Галан, оставивший Нарваэса на посту, на который его назначила Клаудия Лопес, признал в среду проблему, с которой столкнулась вторая линия. "С точки зрения колумбийского законодательства, очевидно, это не будет иметь последствий конфликта интересов. Но с точки зрения многосторонних банковских правил, которыми мы руководствуемся, он будет иметь место". (...) Это вопрос, который можно решить, мы изучаем, как это сделать", - сказал он в интервью радиостанции Caracol. Он не стал приводить никаких дополнительных подробностей и ограничился тем, что указал на то, что предыдущая администрация опубликовала документы, которые выявили препятствие. Советник Брисеньо настроен менее оптимистично. В телефонном разговоре с этой газетой он сказал, что не верит в то, что ИБР уступит, и что возобновление процесса без банка приведет к значительным задержкам - в дополнение к необходимости искать других финансистов. Мы добровольно решили подчиниться правилам ИБР. Если мы согласимся и пригласим их, то нам придется их выполнять", - говорит он.