Приостановка американской помощи угрожает выживанию НПО в Колумбии

Как ведро холодной воды. Именно так восприняли новость о приостановке международной помощи из США для гуманитарных и кооперативных организаций в Колумбии. Многие из них финансово зависят от контрактов, которые они заключают с правительством США через USAID, Агентство США по международному развитию. Распоряжение нового госсекретаря Марко Рубио приостановить на 90 дней расходы на субсидии поставило под угрозу работу НПО, и они предупреждают об «очень сложной ситуации» для продолжения программ по борьбе с наркотиками, защите прав человека и преобразованию территории. Данные Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) показывают, что США предоставили 70% всей гуманитарной помощи, поступившей в Колумбию в течение 2024 года, что эквивалентно более чем 330 миллионам долларов, половина из них - через USAID. Эта цифра намного превышает показатели любого другого правительства или частной организации. «Президент [Дональд] Трамп четко заявил, что Соединенные Штаты больше не собираются слепо раздавать деньги без какой-либо отдачи для американского народа. Пересмотр и перераспределение иностранной помощи в интересах трудолюбивых налогоплательщиков - это не только правильное решение, но и моральный долг», - говорится в заявлении Госдепартамента. Леон Валенсия, директор Фонда мира и примирения (Pares), одной из правозащитных организаций, пострадавших от этого сокращения, говорит, что колумбийская дипломатия обязана продемонстрировать, что работа НПО в Колумбии напрямую влияет на безопасность США. «Мы должны дать им понять, что это не подарок Вашингтона нашей стране. Сотрудничество возникает потому, что мы пытаемся решить проблему, созданную ими с их высоким спросом на наркотики и их запретительной политикой», - говорит он, имея в виду провалившуюся войну с наркотиками. Политолог и аналитик объясняет, что возглавляемой им организации повезло больше, чем другим, поскольку она получает финансирование от правительств различных стран, таких как Испания и Норвегия, поэтому она сможет продолжить реализацию большинства своих программ. Пострадают лишь те проекты, которые осуществляются в различных частях страны, например в Буэнавентуре и Кукуте, где они работали над укреплением мира в городах с помощью около двадцати подрядчиков. Тем не менее, Леон Валенсия предвидит риск существования модели сотрудничества: «Это будет иметь те же последствия, что и преследования в Венесуэле для НПО: многие из них будут вынуждены закрыться». Бывший сотрудник USAID в Колумбии, который предпочел остаться неизвестным, разделяет тревожный тон: «Приостановка работы на эти три месяца может означать самую большую физическую смерть организаций гражданского общества и организаций по развитию, которую мы когда-либо видели». Другие НПО, с которыми проводились консультации, отказываются обсуждать финансовые последствия решения администрации Трампа, но все признают, что им придется приостановить многие виды своей деятельности в стране. Последствия уже ощущаются в некоторых организациях, таких как Фонд «Идеи мира». «Все наши проекты были приостановлены», - говорит директор организации Мария Виктория Льоренте, которая сожалеет об „очень сложной ситуации“, в которой оказались десятки ее сотрудников в связи с приостановкой контрактов, что отразилось как на исследователях аналитического центра в Боготе, так и на его региональных партнерах. «У нас нет никакой ясности относительно того, что будет дальше», - добавляет он. Американское агентство также финансирует международные НПО, такие как Save the Children, Doctors of the World, Oxfam, Norwegian Refugee Council и другие, чье присутствие в Колумбии жизненно важно для сотен общин. Ситуация особенно серьезна, учитывая текущее положение в Кататумбо, регионе на северо-востоке страны, опустошенном за последний месяц кровавыми боями между вооруженными группировками, в которых погибли около ста человек и почти 50 000 были вынуждены покинуть свои дома. В то же время безопасность общественных лидеров остается серьезной проблемой. В 2024 году, согласно подсчетам Института исследований развития и мира (Indepaz), было убито 173 человека. Мера, объявленная Марко Рубио, соответствует политике протекционизма «Америка прежде всего», которую Трамп отстаивает до конца. В течение этих 90 дней исполнительная власть США проанализирует программы, в которых она сотрудничает по всему миру (за исключением Израиля и Египта), и решит, стоит ли продолжать финансирование. По словам госсекретаря, чтобы оправдать помощь, необходимо утвердительно ответить на три вопроса: «Делает ли это Америку безопаснее? Делает ли она Америку сильнее? Делает ли она Соединенные Штаты более процветающими? Анализ международных проектов не является чем-то новым. На самом деле, это обычная практика, которая применяется в начале работы каждой администрации, утверждает аналитик Крайсис Груп Элизабет Дикинсон. Что ненормально, так это парализовать все программы без разбора на период оценки». В Колумбии местным организациям придется приостановить контракты и даже уволить людей», - говорит она. По мнению Дикинсон, «вполне возможно», что подавляющее большинство программ возобновится к концу этого квартала, но ущерб уже будет нанесен: «Повторный найм людей и возобновление контактов в сообществах требуют времени и денег. Тем более это касается программ по установлению мира - одного из основных направлений деятельности агентства в последнее десятилетие. «Сокращения скажутся на способности поддерживать преобразования, направленные на преодоление структурных проблем страны, которые продолжают подпитывать насилие». Indepaz, возглавляемая Леонардо Гонсалесом, будет вынуждена расторгнуть контракты с 11 сотрудниками, работавшими над проектами по установлению мира в районах, охваченных конфликтами, таких как Каука и Нариньо. «Помимо гонораров, главная проблема, которую мы видим, - это замедление процессов в целях обеспечения безопасности общин», - говорит он. В следующем квартале более 80 НПО и агентств ООН, которые также получают поддержку от Вашингтона, будут вынуждены поглубже залезть в свои карманы. Для большинства из них это будет критический период перенастройки. Для нескольких, основным партнером которых является USAID, риск будет существенным. Нет никаких гарантий, что период пересмотра не будет продлен или что после возобновления притока денег он останется стабильным.