Проект реиндустриализации правительства Петро движется вперед без компаса.
Колумбия 2023-08-14 09:30:17 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
На протяжении большей части XX века Колумбия ставила все свои карты на промышленность, защищенную политикой импортозамещения, чтобы теоретически избежать закупок за рубежом таких товаров, как текстиль или продукты питания. Однако результат оказался скромным. А экономическая либерализация 1990-х годов порвала с историей, унеся с собой сотни компаний и вытеснив многие другие. Чтобы составить представление об упадке, достаточно вспомнить, что в 2003 году собрание Национальной ассоциации промышленников (АНДИ) приняло решение о переименовании ее в Национальную ассоциацию предпринимателей (при этом, что любопытно, в первоначальной аббревиатуре сохранилась буква "И"). Предвыборное предложение нынешнего президента Густаво Петро привлекло внимание общественности: реиндустриализация страны? Идея была основана на ограничениях, с которыми Колумбия, как и большинство других стран, столкнулась во время пандемии в плане самообеспечения большим количеством продуктов, ставших дефицитными из-за закрытия границ. Поэтому администрация Ивана Дуке (2018-2022 гг.) сосредоточилась на возрождении производства вакцин, которое когда-то было в стране. Несмотря на всю сложность этой задачи, в апреле прошлого года было объявлено о подписании контракта на эксплуатацию в рамках государственно-частного партнерства первого завода по производству инъекционных препаратов в Боготе. С тех пор не было достигнуто никакого прогресса, настолько, что президент Петро в частном порядке выразил свое раздражение по поводу паралича проекта. За исключением разрозненных случаев, подобных приведенному выше, сегодня не существует ни одного публичного документа с подробным описанием политики реиндустриализации, проводимой прогрессивным правительством. Некоторые общие идеи можно найти в плане кампании, а в отдельных свободных статьях Национального плана развития встречаются фрагменты, которые экономист Диего Кортес характеризует как робкие. Известно, что, помимо фармацевтического сектора, план охватывает такие области, как альтернативная энергетика и устойчивая мобильность, сельское хозяйство, аэрокосмическая промышленность и разведка, а также область "Территории и деловая ткань". По мнению экономиста Хайме Акосты, перспективы недостаточны: "Нет четких целей. Отсутствуют четко сформулированные стратегические программы. Тем более документ, определяющий ресурсы". В начале мая стало известно, что президент подписал в Мадриде меморандум о взаимопонимании с европейским консорциумом Airbus, одним из гигантов аэрокосмической отрасли, базирующимся в Тулузе (Франция). Соглашение, заявленное как часть плана реиндустриализации, предусматривает производство в Колумбии авиазапчастей, а также разработку беспилотных летательных систем (дронов). "Президент Петро сказал, - вспоминает Акоста, - что привлечения таких крупных инвестиций недостаточно. Экономист не сомневается, что строительство завода Airbus позволит создать сотни рабочих мест и обучить многих людей высоким технологиям, но предупреждает о риске запуска предприятия без "дорожной карты", учитывающей "связи, которые будут развиваться между секторами, или научный и исследовательский потенциал, который будет задействован". Экономист-ветеран Эрнандо Гомес Буэндиа считает, что это "квиксотада". Он утверждает, что страна упустила возможность стимулировать отрасль, более полувека базирующуюся на инновациях, науке и технологиях: "Это салют флагу, который появился в неподходящее время. И если бы Колумбия пошла по пути Мексики, то президент Петро пошел бы против некоторых основ своего политического проекта". Директор журналистского портала Razón Pública объясняет, что в последние годы мексиканская промышленность обрела второе дыхание благодаря растущим американским инвестициям. Это явление является частью торговой стратегии, направленной на вытеснение Китая в регионе. Однако Гомес Буэндиа перечисляет некоторые проблемы, возникающие в результате создания торгового альянса с некоторыми сложными характеристиками: "Низкая заработная плата для рабочих, низкие налоговые поступления для государства из-за льготных тарифов для иностранных компаний, ухудшение состояния окружающей среды". На данный момент, в ожидании дальнейших подробностей о будущем колумбийского плана реиндустриализации, Акоста считает, что один из камней преткновения кроется в отсутствии заинтересованности со стороны министров Petro. Необъяснимый факт, добавляет он, учитывая гипотетические выгоды, которые принесла бы грамотно выстроенная политика: "Я убежден, что в течение 20 лет страна обеспечила бы замещение импорта нефти и угля". В то же время Кортес считает, что это "возможность диверсифицировать нашу производственную матрицу". Он подчеркивает, что нынешняя дискуссия не имеет ничего общего с возвращением к серому индустриальному миру XIX и XX веков: "Сейчас самое время подумать о новых и более совершенных продуктах. Мы не можем бесконечно долго оставаться в одних и тех же торговых отношениях с миром через горно-энергетический сектор. Другая идея правительства - укрепить ослабленный автомобильный сектор, который переживает спад с 2011 года, когда было произведено около 154 тыс. автомобилей. По данным ANDI, в Колумбии имеется всего три сборочных завода, помимо некоторых мощностей, установленных еще в прошлом веке по производству автокомпонентов. В соответствии с широко разрекламированным заявлением Петрисмо о переходе на новые источники энергии, в феврале было объявлено, что американская компания General Motors намерена открыть в Колумбии первый в регионе завод по сборке электромобилей. В итоге это еще одно привлекательное заявление, которое, однако, не совсем укладывается экспертами в пазл размытой государственной политики: "Колумбия пропустила шаги на пути к развитию", - заключает Эрнандо Гомес Буэндиа. По его мнению, страна перешла от "последовательного, но неполного" процесса индустриализации к модели, зависящей от нефтяных доходов, не инвестируя в научные исследования. Это основное требование для того, чтобы стать современным обществом и участвовать в третьей промышленной революции, которую предлагает правительство Густаво Петро.