Министерство иностранных дел закрыло глаза на нарушения со стороны подрядчика и выплатило 3,109 млрд песо за неудачную модернизацию

Сегодня тысячи колумбийцев столкнулись с техническими сбоями на платформе Министерства иностранных дел Колумбии, через которую осуществляется запись на прием для получения паспорта, а также предоставляются другие важные услуги. Причиной этого является модернизация Комплексной системы обслуживания граждан (Sitac), в рамках которой Министерство иностранных дел санкционировало выплату 3,109 млрд песо (около 860 000 долларов) подрядчику, несмотря на его постоянные нарушения в выполнении этой работы. К такому выводу приходит итоговый отчет по надзору и контролю за проектом, который так и не был реализован и в связи с чем было потеряно 15 месяцев. Самое серьезное раскрытие в этом документе касается именно этой выплаты, произведенной 17 декабря 2024 года. Уильям Альбаррасин, сотрудник Министерства иностранных дел, подписавший отчет в качестве контролера, отмечает, что платеж, санкционированный его предшественницей, инженером Луз Адрианой Родригес, был произведен на основании документов, не отвечающих минимальным требованиям качества, достаточности и надлежащего содержания. Кроме того, в счете-фактуре не указан НДС. Истоки этой катастрофы уходят в 2024 год, когда правительство начало беспокоиться о предстоящем технологическом устаревании Sitac. Вместо того чтобы объявить открытый тендер, команда тогдашнего министра иностранных дел Луиса Гильберто Мурильо предпочла прямой контракт. Он лично выбрал Aldesarrollo — государственную организацию, объединяющую высшие учебные заведения, чья обширная сфера деятельности простирается от космических исследований до строительства атомных электростанций. Результат межведомственного соглашения (между государственными учреждениями), подписанного 15 октября 2024 года на сумму 10,364 млрд песо, не мог быть хуже: первый этап модернизации и усовершенствования Sitac, который должен был завершиться 31 декабря 2024 года, был продлен дважды, до 31 августа 2025 года, при этом Aldesarrollo так и не выполнила свои обязательства. С самого начала в графике наблюдались задержки и невыполнение обязательств. В своем итоговом отчете Альбаррасин отметил, что непонятно, как компания утверждала, что выполняет свои обязательства, когда прогресс по всем согласованным пунктам был практически нулевым. Ничто не работало. В период с января по март 2025 года модуль для записи на прием для оформления паспортов и других процедур провалил три пилотных теста с участием нескольких консульств. А в августе тестирование с участием пользователей выявило проблемы с регистрацией и назначением встреч. Aldesarrollo также не выполнила свою обязанность по предоставлению масштабируемой и безопасной инфраструктуры в облаке. Сегодня речь идет о кибератаках. Даже управление персоналом было хаотичным. Через семь месяцев после подписания контракта Aldesarrollo сменила свою команду, что привело к переделке работ и задержкам. Кроме того, она не внесла последний платеж по социальному страхованию. В январе этого года Министерство иностранных дел объявило о начале процедуры наложения санкций на компанию. Следственное подразделение Caracol Radio обратилось к министру Розе Йоланде Вильявисенсио и её пресс-секретарю с вопросами о ходе этой процедуры и о возможности возврата 3,109 млрд песо, но до сих пор не получило ответа. Aldesarrollo входит в группу из трех компаний, в отношении которых секретарь по вопросам прозрачности при президенте Республики Андрес Идаррага более года назад поручил провести расследование в связи с подозрениями о том, что они вступили в сговор «с целью искажения рынка и нарушения конкурентных отношений в рамках процедур государственных закупок». Следственная группа несколько раз пыталась связаться с директором компании Омаром Энрике Флоресом. В разных случаях его помощница, представившаяся как Лис Ройс, говорила, что руководитель отсутствует в офисе и перезвонит, как только сможет. На момент публикации этой статьи этого не произошло. На вопрос о причинах, по которым был подписан столь деликатный контракт с Aldesarrollo, а также о его продлении и разрешении выплаты 30% от общей суммы, бывший министр иностранных дел Мурильо ответил в письменной форме, что они выбрали лучший вариант на рынке. «Оплата производится в связи с выполнением 30 % контракта после проверки технического, административного и финансового надзора .. Выполнение оставшихся 70 % входит в обязанности моих преемников», — сказал он. Нынешний кандидат в президенты привёл показательный факт: в маркетинговом исследовании, проведённом Министерством иностранных дел перед тем, как вручить контракт по личной инициативе, участвовала компания Red Summa — ещё одна из организаций, в отношении которых Идаррага подал жалобу в прокуратуру. Что касается бывшей министра Лауры Сарабии, при которой было санкционировано второе продление, то одна из ее ближайших советниц вспоминает, что это произошло всего через неделю после ее вступления в должность, когда значительная часть чиновников, назначенных Мурильо, все еще оставалась в министерстве и принимала решения. Контракт с Aldesarrollo был одним из 21, одобренных ее предшественником, и который нынешний посол в Лондоне направила в Контрольную палату в связи с предполагаемыми нарушениями. Несмотря на предупреждение, высказанное секретарем президента, в этом году Aldesarrollo накопила более 347 миллиардов песо по контрактам с различными государственными учреждениями. Генеральная прокуратура сформировала специализированную группу, опирающуюся на Подразделение финансовой информации и анализа (UIAF), для расследования дела, которое обещает стать крупным коррупционным скандалом. Генеральная прокуратура ведет расследование в отношении директора Aldesarrollo по подозрению в нарушениях в рамках проекта по ремонту дорог в Сантандере стоимостью 1,7 млрд песо, финансируемого за счет роялти. Тем не менее, компания, похоже, не подвержена никаким подозрениям.