Борьба за налоги на алкоголь и табак усугубляет разрыв между Петро и мэрами и губернаторами

Отношения между президентом Густаво Петро и региональными лидерами вновь обострились. На этой неделе губернаторы открыли новую главу конфронтации с левой исполнительной властью, отказавшись применять декрет о чрезвычайном экономическом положении, который устанавливает новые налоги на потребление для сдерживания финансового кризиса. Руководители, в большинстве своем оппозиционеры или независимые от президента, считают, что правительство нарушает их территориальную автономию, односторонне принимая решение об изменении налогов на спиртные напитки и сигареты, которые поступают непосредственно в департаменты. Всего за два месяца до парламентских выборов и за четыре месяца до президентских выборов между президентом и местными правителями, включая мэров, возникает новая преграда на и без того очень тернистом пути. Губернаторы, объединенные в Национальную федерацию департаментов (FND), заявили в четверг, что передача ресурсов, полученных от налогов на алкоголь и табак, приведет к сокращению местных бюджетов на здравоохранение, образование и спорт, и поэтому многие отказываются подчиняться указу исполнительной власти. Не имея возможности достичь соглашения, центральное правительство предупредило, что применит правовые меры против тех, кто не будет соблюдать это правило. В ответ правый губернатор Антиокии Андрес Хулиан Рендон отверг «угрозы» и «запугивания» в отношении него и его коллег. В центре дискуссии находится указ № 1474 от 2025 года, изданный национальным правительством в связи с экономической чрезвычайной ситуацией, вызванной сокращением финансирования бюджета на 2026 год. Нормативный акт предусматривает ряд налоговых мер, направленных на покрытие 16 трлн песо, которые не были получены после отказа Конгресса провести налоговую реформу. В настоящее время 5% налога с продаж алкоголя и сигарет не поступают в национальный бюджет, а направляются в бюджеты департаментов. Новый нормативный акт повышает налог до 19%, в результате чего 14% будут поступать в национальную казну. Губернаторы подняли шум. Лидер долины Каука и оппозиционный политик Дилиан Франциска Торо объявила, что они направят документ в Конституционный суд, который рассматривает указ, чтобы показать «негативные последствия» этой меры для департаментов. По словам Эдуардо Верано де ла Роса, губернатора Атлантического департамента, «алкогольные напитки будут иметь более высокую конечную цену, что значительно снизит потребление этих продуктов на рынке, что негативно повлияет на сбор налогов». Национальная налоговая и таможенная служба (Dian) сделала несколько уточнений, чтобы попытаться успокоить ситуацию. Национальный орган заявил, что повышение с 5% до 19% для таких напитков, как aguardiente, ром, виски и другие дистилляты, приравнивает их к ставке, которая сегодня действует для пива. Кроме того, он отметил, что в 2024 году рыночная стоимость этих спиртных напитков была на 21,2% ниже средней мировой, в то время как Министерство здравоохранения указывает, что значительное снижение потребления происходит только при росте цен на 30%. В случае табака, Dian уточняет, что цена сигарет в Колумбии на 31% ниже средней мировой. Но полемика продолжается. Министр внутренних дел Армандо Бенедетти заявил, что несоблюдение этого правила будет «плохим примером» и «может привести к злоупотреблению властью». Со своей стороны, президент Петро использовал свои социальные сети, чтобы поблагодарить губернатора Рисаральды Хуана Диего Патиньо за то, что он остался «в рамках социального правового государства». Патиньо выразил озабоченность по поводу указа, хотя и пояснил, что он будет соблюдаться до тех пор, пока Конституционный суд не примет решение о его применимости. К отклонению декларации о чрезвычайном экономическом положении присоединились также мэры столиц Колумбии, объединенные в ассоциацию Asocapitales. В своем заявлении ассоциация потребовала приостановить действие указа 1390, который создает эту ситуацию, считая, что речь не идет об исключительном случае. «Эта мера не соответствует конституционным требованиям», — утверждает ассоциация. Не секрет, что губернаторы и мэры нескольких регионов страны испытывают большую неприязнь к Петро. За два года совместной работы между президентом и членами совета произошло множество конфликтов (местные лидеры начали свой срок в 2024 году, а президент — в 2022 году). Например, губернатор Рендон, ярый противник центральной власти, набирает политический капитал благодаря своей оппозиции правительству в департаменте, который склоняется к правым взглядам. Основная причина его конфликта с Петро связана с безопасностью в Антиокии, где в прошлом году участились массовые убийства и убийства, а также было зарегистрировано несколько покушений. В августе диссиденты из бывшей ФАРК сбили вертолет в муниципалитете Амальфи и убили 13 полицейских. Со своей стороны, разногласия с губернатором Торо усилились в мае этого года, когда президент разорвал с ней отношения из-за ее отказа поддержать референдум. С тех пор губернатор неоднократно заявляла, что правительство затормозило реализацию ключевых инфраструктурных инициатив и проектов для третьего по численности населения департамента страны, таких как пригородная железная дорога. «Права граждан и полномочия национального правительства не могут использоваться в качестве инструментов давления. Это было бы злоупотреблением властью. Я надеюсь, что эти заявления являются лишь недоразумением», — заявила она в одном из таких случаев. Отношения Петро с мэром Боготы Карлосом Фернандо Галаном также были отмечены спорами: от строительства первой линии метро до задержек с вводом в эксплуатацию ключевых транспортных магистралей столицы, включая Regiotram и нормирование водоснабжения. Его последний спор был связан с повышением тарифов TransMilenio после увеличения минимальной заработной платы. Президент пригрозил отозвать финансирование парка электробусов из-за решения мэрии повысить стоимость проезда на 350 песо. Конфликт на этой неделе стал последним в серии столкновений, которые, по всей видимости, будут продолжаться до конца президентского срока. В любом случае, судьи Верховного суда решат, соответствуют ли повышение налогов и введение чрезвычайного экономического положения Конституции.