Референдум Петро находится в руках обновленного Конституционного суда

«Если Конституционный суд решит, что указ не имеет силы, мы выполним его без возражений», - пообещал министр внутренних дел Колумбии Армандо Бенедетти в среду в эфире радиостанции Caracol. Он имел в виду объявленное, но еще не реализованное решение о созыве референдума таким способом и без предварительного прямого одобрения Сената. Политик-ветеран также пообещал направить указ во влиятельный суд - тот самый, который до сих пор не назначил двух магистратов, включая одного, избранного в эту среду. Мигель Поло Росеро, вступивший в должность в феврале, присоединяется к замене. Это изменение создает особую неопределенность в отношении его позиции по декрету и другим вопросам, вызывающим сильное политическое напряжение, таким как пенсионная реформа, до вступления в силу которой осталось менее месяца. Объявление декрета, который некоторые называют «декретазо», еще больше ухудшило напряженные отношения между исполнительной властью и оппозиционными и независимыми фракциями в Сенате, профсоюзами и традиционными партиями. Несколько критиков, но не из оппозиции, например, бывший министр Умберто де ла Калле и Национальный совет профсоюзов, назвали это решение государственным переворотом. Они утверждают, что правительство Густаво Петро присвоило себе функции законодательной власти, нарушив принцип разделения властей, посчитав отрицательное голосование Сената надуманным. Правительство, со своей стороны, утверждает, что законодатели совершили мошенничество во время голосования, что поэтому Сенат не высказался, и, основываясь на толковании, которое вызвало дебаты из-за неясности норм, что перед лицом этого молчания правительство может напрямую призвать к референдуму. Однако он дал понять, что его позиция открыта для критики. «Конституционный суд, несомненно, примет решение, он может принять его, а может и не принять, в соответствии с существующими правилами», - сказал Петро в своем выступлении во вторник вечером. Высший суд, который меняет свой состав с избранием новых судей, таким образом, оказывается арбитром в давнем споре между исполнительной и законодательной ветвями власти. Приход Лины Марселы Эскобар, доктора конституционного права, избранной в среду, априори не вносит существенных изменений в нынешний баланс суда. Сама Эскобар, недавно избранная подавляющим большинством - 82 из 97 голосов, - в своих первых заявлениях для прессы подчеркнула необходимость уважать решения Конгресса. "Законодатель - это тот, кто представляет народную демократию, разнообразие. Конституционные суды во всем мире, не только в Колумбии, призваны защищать конституцию и уважать демократический принцип", - заявила она из Сената. «Деятельность по конституционному контролю должна быть продуманной, взвешенной и осознанной реализацией того, что было решено в рамках демократии», - добавила она, отвечая на вопросы журналистов, не делая конкретных ссылок, чтобы не нарушить свою беспристрастность и не оказаться дисквалифицированной в ходе дискуссий, в которых ей теперь придется участвовать. «Мой призыв и моя позиция, которую я отстаивала перед всеми партиями и движениями, заключается в том, что Конституция довольно широка, в ней есть много механизмов для участия, для реализации прав и осуществления гражданственности в аспекте расширенной демократии», - пояснила Эскобар, знакомая с тремя ветвями государственной власти. «Мы должны работать над тем, чтобы все институты уважали Конституцию. Будут точки согласия, будут точки несогласия, но когда есть консенсус в отношении минимальных положений, это предотвращает замену Конституции или конституционные махинации», - заключил он. Время от времени решения мировых судей вызывают общественные дискуссии. Суд «играет центральную роль в модели сдержек и противовесов, которая структурирует колумбийское государство, и выступает в качестве контрмажоритарной силы, защищающей права меньшинств разного рода и гарантирующей подчинение ветвей власти правовому порядку», - говорится в публичном заявлении, подписанном более чем 50 профессорами права из различных университетов Колумбии в прошлом месяце. «Он является и был центральным действующим лицом в защите демократической системы, предотвращении авторитарных рисков и обеспечении плюрализма», - говорится в тексте, который выступает за защиту его независимости и автономии. Среди прочих задач Суд может блокировать исполнительные декреты на основании материальных или процедурных дефектов, связанных с их конституционностью. Однако за почти три года пребывания Петро у власти его облик значительно изменился. К концу срока его полномочий Сенат Республики, который вступил в должность 20 июля 2022 года, будет иметь окончательное право голоса при замене шести из девяти магистратов. В соответствии с политической хартией, направленной на создание плюралистического и разнообразного суда, сенаторы выбирают каждого нового судью на восьмилетний срок из коротких списков с разным опытом работы. Три из этих кандидатур передаются президенту - Петро уже представил две из них, - три - в Верховный суд, а остальные три - в Государственный совет. Перетряска суда началась с магистрата Хуана Карлоса Кортеса, избранного Сенатом в октябре 2022 года. Годом позже избранным стал Владимир Фернандес, который был юридическим секретарем Петро. Изменения ускорились в 2025 году, когда в феврале в суд пришли Мигель Поло Росеро, судья-консерватор; Эктор Карвахаль, защитник и личный адвокат президента; а теперь и Лина Эскобар, доктор конституционного права. В октябре в Верховный суд должен быть представлен еще один список кандидатов на замену судье Хосе Фернандо Рейесу. Но, скорее всего, до этого времени суд, которому поручено защищать конституцию, решит, нарушает ли то, что сделало правительство, закон законов.