Реформа полиции увязла в правительстве перемен
Колумбия 2023-11-23 05:48:19 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Спустя четыре года после гибели Дилана Круза шум по поводу реформы полиции, похоже, сошел на нет. 18-летний студент, застреленный во время мирного шествия в центре Боготы сотрудниками Мобильного отряда по борьбе с беспорядками (ESMAD), стал символом подавления протестов во время правления Ивана Дуке. Однако бесчинства, запечатленные на видео, наводнивших в то время мобильные телефоны, не вызывают в обществе такой же бурной дискуссии. Правительство Густаво Петро не демонстрирует столь выраженного чувства срочности в проведении трудных преобразований в институте, устойчивом к переменам и сохраняющем анахроничный девиз "Бог и страна". На фоне волны реформ полиция оказалась в стороне. Разрушение общественного доверия имеет целую вереницу эпизодов. За гибелью Дилана Круза в следующем году последовало убийство в полицейском участке студента-юриста Хавьера Ордоньеса, которого пытали двое патрульных, ранее подвергавших его постоянным разрядам электрошокера, несмотря на его мольбы. Этот эпизод вызвал гнев общественности и привел к двум хаотичным ночным беспорядкам в Боготе, которые, в свою очередь, спровоцировали новые серьезные злоупотребления, приведшие к гибели 13 человек. Мэр города Клаудия Лопес публично призвала тогдашнего президента Дуке возглавить процесс реформирования полиции. Президент ответил решительной защитой и даже сфотографировался в полицейской куртке. На этой почве в 2021 г. произошли социальные волнения с десятками погибших, в ходе которых также были зафиксированы злоупотребления и участились жалобы на нарушения прав человека, включая неизбирательное и смертоносное применение оружия, произвольные задержания и избиения. Именно тогда Дуке объявил о "модернизации" полиции, даже не подумав вывести ее из состава Министерства обороны, что было давней рекомендацией различных организаций. Диагнозов было много. В то время накопились предложения по созданию гражданской полиции, например, подчинить ее Министерству внутренних дел или решить проблемы с подготовкой кадров. Альтернативными вариантами, которые следует рассмотреть, являются институциональное перемещение полиции или создание промежуточных сил, таких как гражданская гвардия или жандармерия для обеспечения большей безопасности в сельских районах. В числе нескольких идей МФП предложил сделать полицию открытой для участия и контроля со стороны гражданского общества. Комиссия по установлению истины, созданная в результате мирного соглашения, также дала ряд рекомендаций по созданию "нового видения безопасности" и укреплению гражданского управления в силовых структурах. Среди предложений на среднесрочную перспективу он однозначно призывает "отделить Национальную полицию от Министерства обороны и поместить ее в другое или новое министерство в качестве необходимой, но недостаточной меры для продвижения вперед в укреплении ее гражданского характера и управления в вопросах безопасности граждан, сельских и городских районов". Обсуждение реформы полиции стало актуальным после победы на выборах Петро, критикующего злоупотребления полиции, что также было вызвано волной протестов против Дуке. Накануне вступления в должность в августе прошлого года нарождающееся правительство объявило, что намерено предпринять шаг по выводу полиции из подчинения министерства обороны. В условиях пошатнувшегося доверия этот первый шаг был "принятым решением", сказал назначенный тогда министром Иван Веласкес в своем первом интервью после того, как избранный президент объявил свое имя. "Это учреждение будет прикреплено к будущему Министерству мира, сосуществования и безопасности [от этой идеи сейчас отказались]. И не стоит беспокоиться по этому поводу", - сказал тогда Веласкес в интервью журналу Cambio. "Напротив, мы выиграем в цивилизованности, в уважении к верховенству закона, в создании полицейских сил, как гласит Политическая конституция, для сосуществования и обеспечения соблюдения основных прав и гарантий. Это не означает прекращения обеспечения общественной безопасности. Это означает, что полиция будет иметь в качестве основополагающей причины своих действий обеспечение прав и свобод граждан и их сосуществования", - утверждал он тогда. Другая возможность - передать ее в ведение Министерства юстиции. По словам генерала Уильяма Саламанки, недавно возглавившего это ведомство, в мае этого года такого желания нет. Саламанка вернулся на службу, сменив на этом посту уволенного Генри Санабрию, который в итоге был уволен за свои гомофобные и ультрарелигиозные выпады во главе учреждения, нуждающегося в модернизации. Петро также предложил полностью ликвидировать ESMAD - идея, от которой уже отказались. Обещание реорганизовать ОМОН не привело к изменениям в повседневной деятельности подразделения, которое теперь называется Отрядом по поддержанию диалога и порядка (UNDMO). Организация Mesa por la Reforma Policial, объединяющая около 20 социальных сетей и организаций, заявила, что это косметические изменения без достаточного участия гражданского общества. Несмотря на то, что реформы застряли на дороге, полной препятствий, цифры свидетельствуют о видимом сокращении случаев насилия со стороны полиции при правлении Петро. "Пока что колумбийское правительство добилось ограниченного прогресса в реформировании полиции, - говорит Хуан Папье, заместитель директора по Северной и Южной Америке организации Human Rights Watch. "Очень ценно, что они стремятся изменить протоколы о применении силы и уволили полицейских, замешанных в злоупотреблениях, но необходимо убедиться, что оставшиеся реформы не будут просто отложены на потом", - говорит он. "Колумбии необходимо вывести полицию из подчинения министерства обороны, укрепить внутреннюю дисциплинарную систему и ограничить роль системы военной уголовной юстиции. Это поможет создать профессиональную полицию, которая борется с отсутствием безопасности и всегда соблюдает права человека, в том числе и во время демонстраций при нынешнем или будущем правительстве, независимо от его политических пристрастий".