Региональные выборы в Колумбии под угрозой из-за обострения конфликта
Колумбия 2023-10-19 01:13:41 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
На региональных выборах 29 октября правительство президента Густаво Петро столкнется не только с одним из самых серьезных политических испытаний за 14 месяцев своего пребывания у власти, поскольку оно будет бороться за власть на местах с малозаметными фигурами из его движения "Исторический пакт" (Pacto Histórico). На нем также лежит ответственность за обеспечение безопасности в условиях его стремления к полному миру, когда ожидается подписание соглашений о прекращении огня с диссидентами, известными как Estado Mayor Central (EMC), и партизанами ELN, а также угрозы, исходящей от семи вооруженных конфликтов, которые продолжаются в Колумбии. С предупреждениями о возможном насилии выступили как Управление омбудсмена, так и известная неправительственная организация "Миссия по наблюдению за выборами" (MOE). За несколько дней до дня выборов Управление омбудсмена предупреждает, что 399 из 1 102 муниципалитетов Колумбии подвержены высокому риску возникновения проблем с безопасностью; 113 из них находятся в состоянии повышенной готовности. Общее число муниципалитетов, находящихся в зоне риска, увеличилось на 39% по сравнению с предыдущими местными выборами 2019 года. В связи со сложившейся ситуацией структура, отвечающая за обеспечение прав человека, обратилась к президенту Петро с просьбой усилить скоординированные действия государства по предотвращению нарушений общественного порядка. В соответствии с ранним оповещением 030 от 2023 г. Управления омбудсмена, к числу столичных городов с чрезвычайным риском относятся Араука (Arauca), Флоренсия (Caquetá), Кибдо (Chocó), Нейва (Huila) и Кукута (Norte de Santander). Также фигурируют четыре из 20 населенных пунктов Боготы: Усме, Кеннеди, Сьюдад-Боливар, расположенные на юге города, и Сумапаз - крупный сельский район, относящийся к столичному округу. Глава государства опровергает эти цифры и прогнозирует спокойный сценарий. "В зоне риска на выборах не 300 муниципалитетов. Их 17, и мы там будем. Выборы пройдут на всей территории страны", - заявил он на своей странице X, ранее называвшейся Twitter, по поводу масштабов предупреждений. Министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко также постарался успокоить избирателей. "Правительство страны и все институты изучают ситуацию и работают над тем, чтобы провести спокойный и безопасный день выборов во всех муниципалитетах и департаментах страны", - заявил он после заседания Национальной комиссии по координации и мониторингу избирательных процессов, в котором участвуют избирательные и контрольные органы. Министерство установило график перехода к 10 приоритетным регионам и сообщило, что на сегодняшний день меры защиты приняты в отношении 1373 кандидатов. Однако для аппарата Уполномоченного по правам человека действия не совсем понятны, а результаты пока не видны. "Вызывает крайнюю озабоченность тот факт, что, несмотря на неоднократные призывы обратить на это внимание, мы наблюдаем тревожный рост числа нарушений", - говорит омбудсмен Карлос Камарго. По данным омбудсмена, "Клан Залива" (или Autodefensas Gaitanistas), ELN, диссиденты FARC и организованная преступность охватили 56% муниципалитетов страны, диверсифицировав источники незаконного финансирования. "Конъюнктура избирательного процесса влечет за собой обострение динамики насилия, связанного с внутренним вооруженным конфликтом. Решения, касающиеся осуществления территориальной государственной власти, представляют особый интерес для организованных преступных групп, а также для развертывания их преступных действий и финансирования их деятельности за счет нелегальной экономики", - добавляет омбудсмен Карлос Камарго. Хотя данные Министерства энергетики отличаются от данных Управления омбудсмена, они не менее тревожны. Карта риска включает 166 муниципалитетов, 83 из которых находятся в зоне повышенного риска. Диего Рубиано, старший научный сотрудник Министерства образования, поясняет, что речь идет о районах, где наблюдается сочетание насилия, присутствия незаконных вооруженных формирований и элементов, свидетельствующих о фальсификации результатов выборов. "Например, большое количество регистрационных карточек избирателей или небольшие различия между переписью избирателей и переписью населения; перепись населения обычно на 25%-30% больше", - говорит он, ссылаясь на то, что показателем риска мошенничества является отсутствие разницы, отражающей несовершеннолетних. Одной из наиболее тревожных ситуаций является принудительное заключение в тюрьму жителей, чье право на голосование будет нарушено, если они будут вынуждены оставаться в своих домах в день выборов. Согласно статистике Международного комитета Красного Креста, в первом полугодии текущего года 22 755 человек были заключены в тюрьмы, что на 18% больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. "Продолжение вооруженных столкновений и наличие взрывных устройств на различных территориях ограничивают мобильность ряда общин", - говорится в докладе. Более 50% случаев приходится на департамент Чоко, расположенный в тихоокеанской части Колумбии. Помимо действий, препятствующих свободному перемещению избирателей к избирательным участкам, привлекает внимание и политическое насилие, такое как убийства, нападения и угрозы. Ресурсный центр по анализу конфликтов (CERAC) сообщает о 90 смертях, связанных с подобными ситуациями в период с января по август этого года. Только в августе было совершено покушение на трех кандидатов, а советник города Толу (Сукре) Рональд Давид Гомес Сервантес был застрелен во время празднования 15-летия своей дочери в одном из районов Картахены. Всего в этом месяце было зафиксировано 17 акций против кандидатов на государственные должности или выборных должностных лиц. На горизонте избирательных кампаний маячат два двусторонних соглашения о прекращении огня, действующих между правительством и вооруженными группировками: с АНО - до 29 января 2024 года и с диссидентами бывшей РВСК, объединенными в ЕМС, - до 15 января 2024 года. Хотя такой сценарий может снизить риски насилия в некоторых регионах, он не сдерживает противостояния между незаконными группировками. "В местах, где диссиденты ведут ожесточенные споры с ELN, например, в Арауке и Кататумбо, скорее всего, безопасность улучшится в меньшей степени. Напротив, прекращение огня с силами безопасности может заставить их использовать часть имеющихся у них ресурсов для разрешения споров между собой", - говорит Хорхе Рестрепо, директор CERAC. Рубиано, исследователь из Министерства энергетики, добавляет, что столкновения между группировками могут привести к новым перемещениям, заточению и нарушениям общественного порядка. "Однако мы надеемся, что двустороннее прекращение огня принесет облегчение общинам и обеспечит безопасность периметра, доступ к избирательным участкам и передвижение к ним", - говорит он. Другое лицо предвыборного насилия менее заметно, но не менее удушающе для демократии. Оно скрыто в запугивании, которое накладывает ограничения на проведение кампаний или осуществление политического лидерства на некоторых территориях. В Тибу (Северный Сантандер) или Картахена-дель-Хайра (Какета) действующие мэры вынуждены управлять на расстоянии из-за угроз. По данным Колумбийской федерации муниципалитетов (Federación Colombiana de Municipios), всего девять местных мэров находятся вдали от своих городов. Первой задачей в области безопасности 29 октября будет обеспечение работы всех избирательных участков, чтобы более 38,9 млн. граждан смогли проголосовать. В этот день будут избраны 1 102 мэра, 32 губернатора, 12 072 советника, 418 депутатов департаментских ассамблей и 6 513 советников, которые войдут в состав местных административных советов (Juntas Administradoras Locales, JAL). Избранные кандидаты вступят в должность 1 января 2024 г. на четырехлетний срок.