Регулирование велосипедных такси в Колумбии запоздало на 10 лет и не распространяется на моторные такси
Колумбия 2024-10-08 03:51:36 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Недостающий документ, позволяющий муниципалитетам Колумбии определить, какими характеристиками должны обладать велосипедные такси, чтобы работать легально, появился почти на десятилетие позже. В 2013 году владельцы и водители этих пассажирских транспортных средств, в которых человек крутит педали, перевозя пассажиров в маленькой кабине, очень традиционных в Азии, но недавно появившихся в нашей стране, закричали и обратились в Конституционный суд с просьбой защитить их право на работу. Их услуги были незаконными, поскольку Министерство транспорта должно выдавать разрешения и регулировать виды общественного транспорта, а оно этого не сделало. В 2013 году Конституционный суд вынес решение в пользу велотаксистов и обязал власти определить правила, по которым эта служба должна работать и быть безопасной. Разрешение было получено в 2018 году, но только в конце сентября этого года министерство опубликовало постановление с обязательными характеристиками для трехколесных такси, которые работают только при помощи педали водителя, и педальных, то есть электрических. Но это постановление далеко не решает проблему. С одной стороны, муниципалитеты теперь должны регулировать предоставление услуг; с другой стороны, это оставляет значительную часть сектора в неопределенности: в Боготе 51% велотакси работают с двигателями внутреннего сгорания, и они по-прежнему незаконны. Велотакси начали появляться в Колумбии в конце 1990-х годов и стали альтернативой для поездок «первой и последней мили», то есть той части пути, которую не покрывают системы массового транспорта, или той, которая служит для того, чтобы добраться до места назначения или обратно. Они также полезны в районах, где нет частого и достаточного общественного транспорта. В Боготе в ходе переписи 2019 года было зарегистрировано 4616 велотакси, большинство из которых работали в периферийных районах, таких как Кеннеди и Боса на юге города. Семь из 10 водителей не имели водительских прав, трое из 10 были венесуэльскими мигрантами, а двое из 10 - пожилыми людьми. Сотни таких автомобилей также можно увидеть в таких городах, как Кали и Барранкилья. Лина Киньонес, консультант по устойчивой мобильности, говорит, что легализация велотакси пойдет на пользу этим и другим небольшим городам. «Если в крупных городах они выполняют функции подвоза общественного транспорта, то в небольших городах они являются реальной альтернативой мототакси, которые переполнены и осуществляются на традиционных мотоциклах без большей безопасности», - объясняет она. Исследовательница добавляет, что в мире наблюдается тенденция к признанию преимуществ того, что она называет «народным транспортом», и к его интеграции в крупные системы мобильности. «Несколько лет назад в странах глобального Юга прошла волна, когда традиционные системы были сметены и заменены регулируемыми и централизованными системами. Это не было ошибкой, но не все, что было до этого, было ошибкой, потому что люди оценивали это лучше: больше частот, лучше маршруты...», - говорит он. Не зря за 20 лет биситакси пережили все: традиционные автобусы, системы массового транспорта, автомобили и мотоциклы. Постановление, выпущенное министерством в августе и опубликованное месяцем позже, обязывает владельцев регистрировать транспортные средства в Национальном реестре транспортных средств (Registro Único Nacional de Tránsito, Runt), так же как и автобусы, такси, автомобили и мотоциклы. Они также должны гарантировать несколько технических характеристик. Например, у них должно быть три колеса, а в салоне могут находиться только водитель и два пассажира. Скутеры с педальным приводом могут иметь вспомогательный электродвигатель с максимальной мощностью 0,50 кВт, который поддерживает физические усилия оператора. «Питание будет прекращено, когда водитель перестанет крутить педали или достигнет скорости 25 километров в час», - говорится в сообщении министерства. Электрические велосипеды, по сути, имеют такое же ограничение скорости в Колумбии. Дарио Идальго, профессор транспорта в Университете Хавериана, говорит, что это ограничение - хорошая новость для безопасности дорожного движения. «Сегодня существуют автомобили с двигателями внутреннего сгорания и мощными электромоторами, которые могут развивать скорость 40 и более километров в час. Такие скорости представляют опасность для водителей, пассажиров и других людей на дорогах, таких как пешеходы и велосипедисты», - говорит Идальго. В постановлении дополнительно указаны габариты транспортных средств, требования к безопасности двигателя и электрических батарей, тип шин, тормозной системы и способ ношения опознавательных знаков. Однако он не предусматривает разрешения на использование велотакси с двигателем внутреннего сгорания. В Боготе с 2009 года запрещена регистрация и транзит «мототрициклов», «мопедов» и «мопедов» с двухтактными двигателями. Последние представляют собой двигатели внутреннего сгорания, которые сильнее загрязняют окружающую среду и обычно устанавливаются на велосипеды и велотакси для придания им большей мощности. «Они были и останутся незаконными. Альтернативой является переход водителей велотакси на педальный привод или переоборудование этих транспортных средств под электропривод», - говорит Идальго. Такие ассоциации, как Elda Valderrama и José Martínez в Боготе, открыты для этого. «Важно отказаться от этой системы, потому что она вредна как с экологической точки зрения, так и с точки зрения аварийности. Мы готовы перейти на эту систему как можно скорее, - говорит Вальдеррама, - в течение многих лет мы сталкивались с тем, что нас гоняла полиция, а велотакси увозили эвакуаторы». Хосе Мартинес, владелец компаний Asotricom и Trasecol, в которых насчитывается более 320 механических, электрических и моторных велотакси, работающих в Кеннеди, к юго-западу от Боготы, приветствует тот факт, что омологация наконец-то появилась. Однако он признает, что впереди долгий и дорогостоящий процесс: речь идет не только о том, чтобы сделать механические и педальные трехколесные велосипеды соответствующими требованиям, но и о том, как переоборудовать их с помощью двигателя внутреннего сгорания. «Только двигатель и аккумулятор могут стоить шесть миллионов песо [около 1400 долларов]. Мы ждем, когда узнаем, будет ли выдано временное разрешение на эксплуатацию, пока мы их утвердим», - говорит Мартинес, который работает в этом бизнесе уже 20 лет. Он говорит, что из-за контрольных операций властей и вымогательств, которые он вынужден платить преступным группировкам, чтобы иметь возможность работать, большая часть флота парализована. И он надеется: он верит, что одобрение и регулирование мэрии Боготы позволит им работать более упорядоченно и безопасно. Эльда Вальдеррама, представитель ассоциации Transpbivia, объединяющей 70 водителей велотакси, работающих в районе Энгатива на северо-западе столицы, считает, что легализация улучшит качество жизни владельцев и работников этой системы. «Важно, чтобы у них было исправное транспортное средство, обязательная страховка, технико-механический осмотр и лицензия. Мы должны постараться снизить уровень аварийности», - говорит Вальдеррама. Но он согласен с Мартинесом в том, что стоимость омологации может быть высокой. «Нам нужно знать, как они собираются помочь нам, если есть автомобили, которые нужно списать, или как мы будем регулировать другие», - добавляет он. Хотя в Колумбии уже есть компании, производящие велосипедные такси, многие из этих транспортных средств и их двигателей изготавливаются на заказ. Будет ли этот процесс развиваться дальше, во многом зависит от местных органов власти. «Мэрии могут проводить процессы выдачи разрешений ассоциациям велотакси, будь то кооперативы, компании или некоммерческие организации», - объясняет Идальго. Богота частично справляется с этой задачей. В 2019-2020 годах город заплатил консультационной фирме, в состав которой входил Идальго, за техническую, юридическую и финансовую структуру предоставления транспортных услуг с использованием немоторизованных или педальных трехколесных такси. Конечный продукт был представлен предыдущей мэрии, но не мог быть реализован из-за отсутствия резолюции министерства. Документ консультанта предлагает зональную и гибкую работу, без заранее определенных маршрутов, похожих на автобусные, с помощью разрешений на эксплуатацию. Для этого предлагается официально оформить организации, которые должны нанимать работников и сообщать данные о своей работе в Министерство мобильности. Тариф на поездку будет определяться компаниями самостоятельно. Так это будет или нет, еще предстоит выяснить. EL PAÍS связался с окружным секретариатом по мобильности, чтобы выяснить, что будет дальше, но не получил ответа к моменту сдачи материала в печать. Секретарь Клаудия Диас в интервью газете El Tiempo отметила, что они анализируют новое постановление и что «в ближайшие месяцы» будут работать над интеграцией этой услуги. В городах Карибского бассейна Колумбии также ожидают упорядочения, поскольку велосипедное такси является там широко распространенным видом транспорта. Мэрия Барранкильи, например, изучает последнее постановление, чтобы понять, как действовать дальше. На данный момент в округе разрабатывается План устойчивой и безопасной мобильности округа и мегаполиса, в котором «будет изучено то, что связано с этим видом транспорта [велотакси]», и будет обсуждаться «возможная структура новых альтернатив» для мобильности. Однако в городе даже не проводится перепись велотакси, как в столице, так что путь к упорядочиванию только начался.