3000 тонн кокаина: спорная цифра, которая ставит Колумбию в конфликт с ООН

Крупнейший производитель и экспортер кокаина в мире не знает, сколько кокаина он производит. Данные существуют, но никто не может гарантировать их достоверность. После почти 20 лет использования одной и той же методологии президент Колумбии Густаво Петро заявил о ее неточности и решил не публиковать эти данные. Это число, которое продолжает расти, стало государственной тайной. После нескольких недель напряженности между правительством и ООН, организацией, которая до сих пор отвечала за измерения, EL PAÍS раскрывает эту секретную цифру: 3001 тонна кокаина, потенциально произведенного в 2024 году. Четыре сомнительных цифры, которые отражают огромную проблему: у Колумбии нет надежного метода измерения одного из самых прибыльных незаконных бизнесов в мире. И вслепую трудно оценить эффективность ее политики по борьбе с наркотрафиком. Эта цифра означает 12,6% рост по сравнению с предыдущим годом — темпы, которые, как признает сам доклад ООН, замедляются, — но ее политическая значимость смертельна. Это еще одна пуля в войне, которую президент США Дональд Трамп ведет против первого президента колумбийской левой партии, используя наркотрафик в качестве алиби. В своем крестовом походе против наркотиков, которым он оправдал бомбардировку 20 катеров и гибель 80 человек в Карибском море и Тихом океане, Трамп обвинил Петро в том, что он является «лидером наркоторговли», и без каких-либо доказательств наложил на него санкции за предполагаемые связи с преступным миром. В прошлом месяце министр финансов США Скотт Бессент заявил: «С момента прихода Петро к власти производство кокаина взлетело до самого высокого уровня за последние десятилетия, наводнив США и отравляя американцев». Эти обвинения укрепляют жесткую политику Вашингтона и усиливают провокационные заявления самого Петро, который даже объявил в X о прекращении сотрудничества с американскими спецслужбами. Напряженность в отношениях между этими двумя бывшими союзниками достигла беспрецедентного уровня. Не так просто обвинить латиноамериканского лидера в бездействии. Но и восхвалять его деятельность тоже не так просто. В то время как Петро хвастается тем, что конфисковал самое большое количество наркотиков в истории — более 2700 тонн кокаина с момента вступления в должность в августе 2022 года — площадь посевов кокаинового куста достигла рекордных 261 000 гектаров, хотя темпы ее роста снизились. В любом случае, методы президента противоположны методам Белого дома. В то время как американские власти празднуют достигнутые цели, Петро отстаивает новые подходы, такие как регулирование и операции по борьбе с наркотиками «без ущерба» для прав человека. В своем отчете за 2024 год, который держится под замком, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) объясняет рост потенциального производства кокаина увеличением площади посевов, но не только этим. В разделе, к которому имел доступ EL PAÍS, специалисты отмечают, что фермеры повысили урожайность кокаиновых плантаций и производительность установок по производству хлоргидрата. Также повлияла более высокая эффективность широко используемых и легко доступных химических веществ для переработки листьев. В связи с сомнениями по поводу методологии, используемой до сих пор UNODC, правительство Петро решило не публиковать данные до тех пор, пока она не будет пересмотрена. Критики обвинили его в сокрытии информации и отсутствии прозрачности, но один из его сотрудников опровергает эти обвинения: «Зачем правительству публиковать неверные данные?». Само агентство ООН в конечном итоге признало «бюджетные и безопасности» ограничения в своих измерениях и сейчас ведет переговоры с Министерством юстиции Колумбии о пересмотре расчетов. В ответ на запрос EL PAÍS министерство отказалось от комментариев. UNODC, со своей стороны, признало этой газете, что этот показатель «не отражает всех усилий колумбийского правительства в отношении наркотиков», поскольку «он показывает усилия по предотвращению производства кокаина, но не учитывает усилия по предотвращению попадания кокаина к потребителям после его производства». С 1999 года ЮНОДК является единственным крупным органом, занимающимся измерением объемов коки в Колумбии. Ежегодно оно публикует две ключевые переменные: площадь посевов и потенциальный объем производства кокаина. А в 2023 году агентство сообщило о цифре, которая вызвала тревогу: рост потенциального производства на 53 % по сравнению с предыдущим годом, до 2664 тонн. Но эта цифра обманчива. Агентство делит страну на четыре региона и посещает только один из них в год для проведения полевых испытаний, а затем экстраполирует эти результаты на остальную часть страны в четырехлетнем цикле. Эта система, действующая с 2007 года, объясняет часть скачка на 53%: в 2023 году были проведены измерения в Тихоокеанском регионе, наиболее продуктивном кокаиновом анклаве, который не оценивался с 2019 года. Кроме того, в 2022 году ни один регион не посещался, и были повторно использованы данные 2021 года. Сравнение имело очевидные ограничения. В 2024 году анализируемым регионом был Кататумбо на границе с Венесуэлой, еще один ключевой центр выращивания коки. В то время само правительство разрешило публикацию отчета, не высказывая публичных возражений по поводу методологии. И, по словам Петро, именно эта «ошибка» привела к тому, что Трамп впервые за три десятилетия исключил Колумбию из списка стран, борющихся с наркотрафиком — мера, известная как «десертификация». В этом году, напротив, президент решил противостоять и засекретить цифры. Даже признавая ограничения системы, многие эксперты ставят под сомнение то, что он ждал три года, чтобы решить эту проблему, и делает это сейчас, под давлением Вашингтона. Переговоры между представителями правительства и УНП ООН продвинулись вперед в последние недели, хотя по-прежнему отмечается сдержанная напряженность и отсутствие окончательных выводов. На данный момент показатель потенциального производства кокаина может быть заменен или дополнен показателем «доступного кокаина»: количеством наркотика, которое фактически поступает на рынок. Этот новый параметр позволил бы более точно измерить действия государства, включая такие факторы, как изъятия, неубранные урожаи, внутреннее потребление, возможные законные виды использования или потоки из других стран, как подтвердило УНП ООН этой газете. Однако главной проблемой по-прежнему остается вопрос о том, что делать с цифрами за прошлый год — скачок на 53% — в отношении которых существует консенсус о том, что они содержат ошибки. Для правительства красной чертой является признание UNODC ошибки, которая, по словам Петро, привела к отмене сертификации и обнажила трещины в системе измерения. Неясно, сделает ли оно это.