Рост числа убийств и сокращение числа ограблений: безопасность в Боготе Карлоса Фернандо Галана

В середине января преступник трижды выстрелил в адвоката, который гулял со своим домашним животным в районе Чапинеро-Альто на востоке Боготы. Этот эпизод, жертва которого находится в критическом состоянии, выделяется среди тысяч ограблений и сотен убийств, ежемесячно регистрируемых в колумбийской столице. Это произошло по нескольким причинам: средь бела дня, в одном из самых благополучных районов, и события были записаны на шокирующую видеопленку. Эти кадры попали в СМИ, и мэр Карлос Фернандо Галан отреагировал на них. «Полиция получила четкие инструкции действовать более оперативно и решительно. Богота ожидает результатов в ближайшее время», - написал он на сайте X. К тому времени в СМИ уже распространилась паника перед лицом основной проблемы: число убийств в 2024 году выросло на 11 % и достигло 1 204, что является самым высоким показателем за последние восемь лет. Эти цифры - удар по администрации Галана. Лидер правоцентристов, победивший на выборах 2023 года с перевесом почти в 30 процентных пунктов, вел предвыборную кампанию под лозунгом Bogotá camina segura («Богота идет безопасно») и сделал борьбу с преступностью одним из своих главных лозунгов. Затем, когда он стал мэром, в его плане развития района была поставлена цель снизить уровень убийств с 13,7 на 100 000 жителей до 8. Для Фелипе Мариньо, директора организации Bogotá Cómo Vamos, это «огромный вызов», учитывая, что сейчас эта цифра выросла до 15, что вызвано растущим конфликтом между преступными группировками. «Никто никогда не ставил перед собой задачу такого масштаба, но мы уже далеко. Это означает, что в год должно погибать не более 700 человек, а в 2024 году - 1 200 человек». Данные Секретариата безопасности также свидетельствуют о значительном росте числа вымогательств (64 %), сексуальных преступлений (34 %) и насилия в семье (16 %). С другой стороны, заметно улучшилась ситуация с ограблениями: например, их число сократилось со 159 000 до 130 000 в категории людей (-18,2%) и с 8 200 до 6 000 в категории жилых помещений (-26,6%). Мариньо объясняет, что это положительно сказывается на восприятии населением чувства незащищенности, которое снизилось с 52 до 48 % по последним данным организации, которой он руководит. Однако он подчеркивает, что убийства по-прежнему вызывают беспокойство. «Они не имеют такого большого веса в восприятии, потому что их гораздо меньше, но они являются индикатором par excellence для понимания состояния безопасности в городе. Они не зависят от жалоб, это объективные данные». В интервью в своем офисе министр безопасности Сесар Рестрепо отметил, что важно учитывать тот факт, что почти половина убийств - это наемные убийства из-за территориальных споров между преступными группировками и что более 60% жертв имели судебное прошлое. «Объяснять - не значит оправдывать», - уточняет он. Далее он говорит, что рост за последний год связан с тем, что мэрия удвоила свои действия против криминальных структур, и 300 главарей были схвачены. «Есть два способа снизить уровень преступности: договориться с преступниками, чтобы они не применяли насилие [в обмен на то, что им позволят сохранить свой преступный бизнес], или ликвидировать преступность, избивая их. Мы не собираемся заключать преступные соглашения, поэтому мы перешли в наступление», - говорит он. Как он объясняет, удары сил безопасности по одной банде приводят к тому, что конкуренты затем используют эту слабость, чтобы оспаривать территорию. Чиновник отмечает, что в последние месяцы они усилили действия полиции в тех районах, где были выявлены агрессивные реакции банд. По его словам, эта целенаправленная работа принесла свои плоды: число убийств достигло пика в сентябре и с тех пор снижается. Он также утверждает, что число вымогательств выросло, потому что граждане сообщают о них больше, чем раньше. «Мы с самого начала говорили, что это очень серьезная проблема и что нам нужно, чтобы граждане сообщали о ней. Зеленые [положительные] цифры не помогут, если они не отражают реальность [из-за занижения данных]», - говорит он. Он также не исключает теорию, которую советник Хуан Давид Кинтеро, союзник мэрии, выдвинул по телефону: преступные группировки могут искать новые источники финансирования в условиях потери доходов от микроторговли. У оппозиции другие интерпретации. Советник Хулиан Ускатеги из Демократического центра, поддерживающего Урибе, говорит, что ситуация «противоположна» тому, что описывает Рестрепо. Он считает, что банды усилили насилие друг против друга не из-за действий мэра, а потому что они стали сильнее. «У них больше бюджета, чтобы нанимать киллеров, больше возможностей для убийства. И они могут свободно это делать, потому что знают, что с ними ничего не случится», - говорит он по телефону. Он также ставит под сомнение тот факт, что мэрия не ответила на просьбу предоставить информацию о том, какие именно строения демонтируются - они держат инвентаризацию в тайне - и указывает на то, что помимо банд здесь распространены нерегулярные бары, которые провоцируют драки ранним утром. Что касается снижения количества краж, то, по его мнению, оно «очень незначительное», и нет причин радоваться тому, что оно по-прежнему «чрезвычайно высокое». Эксперты также сомневаются, что рост числа убийств связан с действиями мэрии. «Я бы хотел, чтобы учреждения в Боготе были способны сами генерировать беспорядки. Я думаю, что у организаций больше контроля, чем у полиции», - говорит он. С ним согласен Уго Асеро, эксперт по вопросам безопасности и секретарь по этому портфелю в мэрии Клаудии Лопес. Он добавляет, что число погибших нельзя смягчать аргументом, что многие из них - преступники. «Нельзя поддаваться соблазну и говорить, что это не имеет значения, потому что они убивают друг друга. Государство обязано гарантировать жизнь», - говорит он по телефону. Все, с кем мы консультировались, сходятся в одном: любой рост, по их словам, не связан исключительно с действиями округа. Асеро объясняет, что насилие «становится все более структурным, все более предпринимательским» и что банды связаны с бандами в других частях страны, где, по его мнению, национальное правительство выступает в роли «зрителя» преступной деятельности. Советник Кинтеро придерживается аналогичного мнения: «Страна переживает не лучшие времена с точки зрения общественного порядка, и это отражается на Боготе». Его коллега Ускатеги, противник как президента Густаво Петро, так и Галана, соглашается с ним. «Политика правительства в отношении мира провалилась, и вполне логично, что это отразилось на столице. В Боготе действуют 72 криминальные структуры, которые во многом зависят от вооруженных группировок, таких как АНО или Клан дель Гольфо. Ускатеги подчеркивает, что необходимо увеличить штат полиции - по данным Секретариата безопасности, в Боготе насчитывается 16 500 полицейских из 28 000, которые должны быть в городе. Он призывает правительство страны поддержать эту идею и просит округ выделить больше средств на покупку камер и автомобилей. «Секретариат недофинансирован и далеко не всегда может инвестировать то, что необходимо», - говорит он. По его мнению, также необходимо лучше координировать работу полиции с частной охраной, нанимать ветеранов сил безопасности в команды менеджеров по сосуществованию, которые контролируют массовые мероприятия и ограничивают потребление наркотиков в горячих зонах. Секретарь Рестрепо также отмечает, что численность полиции очень мала, но говорит, что у правительства «нет планов по покрытию этого дефицита» и что лучше сосредоточить действия полиции на районах с самым высоким уровнем преступности. Бывший секретарь Асеро, в свою очередь, подчеркивает, что предыдущей администрации удалось снизить количество убийств, несмотря на ограничения, и говорит, что приоритетом должно быть «заставить всех работать»: он призывает проводить больше оценок работы местных мэров и полицейских командиров среднего звена. Советник Кинтеро, тем временем, считает, что национальное правительство должно добавить больше судей и прокуроров в условиях «монументальной перегруженности судебной системы». Он подчеркивает необходимость более эффективного наказания преступников, чтобы отбить у них охоту совершать преступления.