Вызов производительности

Почему зарплаты не растут? Часто слышимый ответ: потому что производительность труда работников не растет в достаточной степени. В связи с этим возникает вопрос: почему производительность труда работников не растет? Ответ может быть разным. Я приведу один из них, который мы исследовали с Луисом Фелипе Саенсом, профессором Университета Южной Каролины, в главе по истории, посвященной переходу Колумбии к современности с 1950 года по настоящее время, которая будет опубликована Uninorte под руководством Адольфо Мейселя в книге по экономической истории Колумбии. Экономическая модернизация обычно сопровождается глубокими изменениями в структуре производства и занятости. Экономика переходит от преобладания сельского хозяйства к более урбанизированной и индустриальной, а на более поздних этапах — к сфере услуг. Доля колумбийцев, занятых в сельском хозяйстве, сократилась с более 60 % в середине прошлого века до менее 20 % в настоящее время. Доля промышленности (производство, строительство и т. д.) в занятости остается относительно стабильной на уровне 20 %. В отличие от этого, сегодня почти два из трех работников колумбийской экономики заняты в сфере услуг (65 %). Сельскохозяйственная, горнодобывающая и обрабатывающая промышленность имеют широкие возможности для внедрения технологий. В свою очередь, при условии поддержания определенного качества, промышленные процессы стремятся улучшить свою конкурентоспособность за счет сокращения затрат и использования как можно меньшего количества рабочей силы, насколько это технически возможно. Эта логика лежит в основе промышленной революции. В отличие от этого, в сфере услуг возможности для существенного повышения производительности весьма ограничены. Речь идет о людях, которые обслуживают других людей в магазинах, классах, больницах, колл-центрах, театрах, ресторанах, отелях, на концертах и т. д. Если в этих секторах производительность растет незначительно, но заработная плата увеличивается (например, из-за изменения минимальной заработной платы или повышения заработной платы в различных категориях работ в других секторах), у предприятий не будет компенсационной силы. Они потеряют прибыль. Если все больше и больше работников приходят в эти секторы, темпы роста экономики имеют тенденцию к стагнации. Это не означает, что в секторах услуг нет сильной инновации и конкуренции, которые заставляют их технически совершенствоваться, становиться более эффективными и оказывать давление на аналогичные предприятия, чтобы те адаптировались или погибли. Так называемое «созидательное разрушение» Йозефа Шумпетера также происходит в сфере услуг, но возможности для сокращения затрат ограничены по сравнению с сельским хозяйством, производством или горнодобывающей промышленностью. Никто не бронирует столик в хорошем ресторане, чтобы поесть как можно быстрее и дешевле; кассир в супермаркете или банке сегодня работает лишь немного эффективнее, чем несколько десятилетий назад, то же самое можно сказать и о официанте в ресторане или скрипаче. Эти факты побудили экономиста Уильяма Баумола в 1967 году выдвинуть гипотезу о существовании своего рода экономической «болезни», заключающейся в том, что в долгосрочной перспективе, по мере того как экономика использует свою рабочую силу в менее продуктивных секторах, занимающихся предоставлением услуг, общая производительность снижается и стагнирует. Услуги можно классифицировать как «рыночные» и «государственные и прочие». Рыночные услуги стали крупнейшим работодателем в колумбийской экономике: в 1950 году они составляли менее 15% занятости и около 30% ВВП, а в настоящее время превышают 45% занятости. В Колумбии рыночные услуги ярко воплощают предсказание Баумола: в то время как за семьдесят лет сельское хозяйство, производство и горнодобывающая промышленность добились прогресса, пусть и неравномерного, производительность услуг практически не выросла. Эта динамика не является простым симптомом модернизации; она представляет собой структурное препятствие для устойчивого роста, поскольку перераспределение рабочей силы в секторы с низким ростом производительности снижает совокупную способность экономики генерировать долгосрочное благосостояние. Есть ли надежда? Мы обречены на низкий рост производительности и заработной платы? Если Колумбии удастся вернуться на путь роста производительности в сфере услуг, наблюдавшийся в период с 1950 по 1980 год, совокупный эффект на долгосрочный рост будет существенным. Учитывая растущую долю услуг в занятости, даже умеренное повышение их производительности окажет значительное влияние на совокупную производительность. Другими словами, возможность ускорения долгосрочного роста страны в значительной степени зависит от способности стимулировать производительность в сфере услуг, которая сегодня является ядром национальной производственной структуры. В чем может быть причина стагнации производительности в сфере услуг с 1980-х годов? Различия в производительности между странами не обусловлены доступными технологиями, поскольку они являются глобальными, а степенью, в которой регулирование позволяет — или блокирует — конкуренцию. Без эффективной конкуренции компании испытывают меньшее давление, чтобы внедрять новые технологии, улучшать процессы, реорганизовываться внутри или вытеснять менее эффективные фирмы. Если компания работает на рынках, где вход затруднен, регуляторные издержки высоки, а конкурентное давление недостаточно для дисциплинирования отстающих компаний, перераспределение ресурсов в поисках эффективности — центральный механизм повышения производительности в успешных экономиках — просто не происходит. Чрезмерное регулирование — это не административная деталь: это причина стагнации производительности. Чрезмерное или непродуманное регулирование удорожает формальность, сдерживает инвестиции, затрудняет вход на рынок новых конкурентов и снижает эффективность деятельности существующих компаний. В таких условиях даже секторы, имеющие потенциал для повышения производительности, отстают, а секторы, ориентированные на услуги, не развивают необходимые для поддержания современного роста способности. Проблема не в том, что Колумбия слишком рано перешла к сфере услуг, а в том, что ряд институтов не позволяет ей преобразовать структурные изменения в рост.