Саммит по биоразнообразию в Кали: только 33 из 196 стран представили планы на 2030 год, чтобы остановить исчезновение видов
Колумбия 2024-10-21 00:45:35 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В 1980 году биолог Томас Лавджой, известный как отец концепции биоразнообразия, осмелился сделать предсказание о том, что ждет мир. «Сотни тысяч видов будут безвозвратно утеряны по мере исчезновения среды их обитания», - написал он в своей работе, в которой также предупредил, что к 2020 году 20 процентов видов на планете вымрут. На сегодняшний день под угрозой исчезновения находится около миллиона из восьми миллионов известных видов животных и растений. Лавджой, скончавшийся в 2021 году, был не так уж далек от истины. Изменение этой катастрофической тенденции, а также достижение справедливого и устойчивого использования биоразнообразия - именно та цель, ради которой представители всего мира соберутся на Конференции ООН по биологическому разнообразию, известной как COP16, в Кали, Колумбия. Это шестнадцатая встреча, в которой принимают участие страны с момента подписания Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) в 1992 году, и с тех пор она была ратифицирована всеми странами, кроме США и Ватикана. При меньшей освещенности в СМИ, чем саммиты по изменению климата, и под лозунгом «мир с природой», выдвинутым Колумбией - страной, где экосистемы признаны жертвами вооруженных конфликтов и наиболее смертоносными для защитников окружающей среды и земли, - на этой COP16 особое внимание будет уделено признанию знаний предков, а также урегулированию нерешенных вопросов по генетическим ресурсам и борьбе с тем, что обычно является самой большой битвой на этих встречах: кто предоставит средства для решения проблемы потери биоразнообразия. История экологических переговоров часто бывает горькой, и биоразнообразие не является исключением. 20 целей Айти, которые страны должны были достичь в период с 2010 по 2020 год, провалились. Только шесть были частично достигнуты. Однако на предыдущей конференции в Кали, COP15, которая состоялась в 2022 году (с опозданием на два года из-за пандемии) в городе Монреаль (Канада), было достигнуто историческое соглашение: Куньмин-Монреальская глобальная рамочная программа по биоразнообразию, включающая четыре цели и 23 задачи, в том числе защиту 30% экосистем мира к 2030 году. Страны покинули COP15 с обещанием, что к следующей конференции они должны представить свой план действий по сохранению биоразнообразия - дорожную карту того, как они намерены соблюдать новые рамки на национальном уровне. Однако на данный момент это сделали только 33 страны. Среди них - Испания, которая первой представила его, а также Европейский Союз, Китай, Япония, Канада, Мексика, но не Колумбия, принимающая сторона. По мнению организации Ecologistas en Acción, «очень важно, чтобы в ходе этой КС были утверждены механизм последующих действий и стратегия мобилизации ресурсов, особенно для того, чтобы развивающиеся страны могли адекватно реализовать Глобальную рамочную программу». С момента создания Конвенции одной из ее целей было обеспечение справедливого и равноправного распределения благ, получаемых от биоразнообразия. Однако добиться этого не удалось. В 2010 году появился Нагойский протокол, который призван гарантировать, что когда фармацевтическая компания собирает растение в стране с мегаразнообразием и использует его для производства лекарства, выгоду получат и страна, и местное сообщество, которое защищает этот вид. Проблема в том, что в Нагое, в век цифровых технологий, остался пробел. «Генетическая информация о многих видах растений и животных уже находится в открытых базах данных, которые может использовать любой, кто знает об этом», - объясняет Родриго де ла Круз, эксперт по интеллектуальной собственности и представитель коренного народа кичуа. Поэтому, если компания использует эту информацию и создает продукт, ни общины, ни страны, в которых хранится это биоразнообразие, не получают выгоды». В ходе последних конференций было выдвинуто несколько предложений, призванных устранить этот пробел, например, создать многосторонний механизм для распределения выгод, получаемых от этих цифровых последовательностей, включая создание фонда, предназначенного исключительно для решения этой задачи. Одним из спорных моментов, которые, как ожидается, будут обсуждаться на COP16, являются детали того, кто должен будет вносить средства в фонд, в каком процентном соотношении и как эти средства будут распределяться. «Мы также ожидаем обсуждения того, как заставить страны, которые отстают в оцифровке своей генетической информации, сделать это и получить возможность использовать ее», - говорит Каталина Гонгора из организации The Nature Conservancy (TNC). Это вопрос, который необходимо выровнять, чтобы добиться равенства ресурсов». Полезность знаний предков, которыми обладают местные, африканские и коренные общины по всему миру, становится все более очевидной. Об этом знает Конвенция, об этом знают страны. Однако эти народы считают, что о них говорят, об их знаниях, но они не имеют права голоса при принятии решений на конференциях. Александра Нарваэс, представительница общины А'и Кофан де Синангоэ в Эквадоре, говорит об этом просто: «Государства собираются, чтобы поговорить о важности знаний предков, но без нас. Мы можем только наблюдать». По словам Глории Эразо из организации Ambiente y Sociedad, одно из требований, которое делегаты от коренных народов выдвинут на КС в Кали, заключается в том, чтобы рабочая группа по местным общинам, коренным народам и традиционным знаниям стала так называемым вспомогательным органом. Проще говоря, они хотят стать постоянной группой, которая консультирует Конвенцию о биоразнообразии, получает финансирование и находится на том же уровне, что и два других органа, которые существуют в настоящее время: научный и тот, который следит за ходом выполнения конвенции. Еще один ключевой вопрос для этой конференции - деньги. В Куньмин-Монреальской рамочной программе напоминается, что для того, чтобы остановить процесс утраты биоразнообразия, к 2030 году необходимо не менее 200 миллиардов долларов в год. При этом развитые страны должны мобилизовать 20 миллиардов долларов в год к 2025 году и 30 миллиардов долларов в год к 2030 году для более слабых государств. По решению КС15 в 2023 году был создан фонд биоразнообразия под эгидой Глобального экологического фонда, более известного как ГЭФ. Однако создание этого фонда биоразнообразия - не то решение, которое обрадовало все страны или считается достаточным; на самом деле только четыре страны внесли около 244 миллионов долларов. Среди других предложений, которые будут вынесены на обсуждение, - новые варианты мобилизации ресурсов, создание фонда, не относящегося к ГЭФ, или разработка механизмов, при которых деньги будут поступать непосредственно коренным общинам, и так далее по длинному списку.