Самый амбициозный в Латинской Америке "налог на здоровье" введен в Колумбии
Колумбия 2023-11-01 01:49:32 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Эксперты в области общественного здравоохранения Чили и Мексики не сомневаются в этом. Вступившие сегодня в силу в Колумбии налоги на ряд сверхпереработанных продуктов и препаратов являются самым масштабным комплексом мер в области общественного здравоохранения в регионе. В других странах наблюдается прогресс, например, в регулировании рекламы в семейное время и маркировки продуктов с указанием их пищевой ценности. Или в проведении фискальной политики, направленной, прежде всего, на налогообложение напитков с высоким содержанием сахара. Но так называемый "закон о нездоровой пище" в Колумбии, продвигаемый группами гражданского общества и включенный в налоговую реформу президента Густаво Петро, по мнению наблюдателей, содержит наиболее полную концепцию на сегодняшний день. Так, например, Гильермо Парахе, известный экономист из чилийского Университета Адольфо Ибаньеса, говорит: "В Чили нет налогов на пищевые ингредиенты. Колумбийский случай является совершенно новым, и я бы сказал, что он является самым передовым на региональном уровне и даже одним из самых передовых на глобальном уровне, поскольку я не знаю других случаев, когда страны облагали бы сверхпереработанные продукты питания таким всеобъемлющим налогом. Это мера, которая в течение многих лет вызывала сильное сопротивление со стороны крупных корпораций. Законодательный импульс в Колумбии, как и в других странах, был отмечен "тяжелой рукой" бизнес-лобби и спорами об эффективности этих мер для здоровья населения. Согласно новому постановлению, налогообложение сахаросодержащих напитков и продуктов питания сверхвысокой степени переработки будет происходить постепенно. До конца текущего года они будут облагаться на 10%, затем на 15% в 2024 году и до 20% в 2025 году. В случае с напитками налог будет корректироваться от 18 песо в зависимости от концентрации сахара в 100 миллилитрах. Позиция представителей отрасли - полный скептицизм. Один из наиболее часто повторяемых аргументов заключается в том, что больше всего пострадают мелкие лавочники и производители, у которых мало возможностей для маневра, чтобы привести состав своей продукции к здоровому уровню. Миллионы колумбийцев также пострадают от экономических трудностей и резкого роста цен на продукты питания, причем инфляция в 2021-2022 гг. будет стремительно расти, а в 2022 г. медленно снижаться. Последней картой промышленников стала серия судебных исков, которые Конституционный суд отклонил 25 октября. Активистка Паулина Маганья из мексиканской неправительственной организации Poder del consumidor отмечает: "В Мексике все было точно так же. В первые годы проводились спонсируемые промышленностью научные исследования, свидетельствующие о том, что налог на сахаросодержащие напитки, введенный в 2014 году, не работает". Исследования медицинского факультета Университета Хавериана показали, что среди рисков, связанных со смертностью в Колумбии, растет показатель гипертонии или предгипертонии. Чуть более 40% населения, как взрослого, так и детского, страдают от одного из этих двух заболеваний. При этом, как показывают научные исследования, одной из главных проблем является высокое потребление соли. Поэтому различные медицинские и общественные организации проводят все более активные кампании по снижению потребления продуктов с высоким содержанием натрия, сахаров и насыщенных жиров. Растут также показатели ожирения и избыточной массы тела. По оценкам Министерства здравоохранения, к 2021 году 56,4% колумбийцев будут иметь избыточный вес. Сумма реалий, конкурирующая с экономическими опасениями коммерческого сектора, где лишь немногие формулы, направленные на предотвращение потребления продуктов, маркированных как нездоровые, соответствуют их ожиданиям. "Например, магазинная колбаса, в которой мяса меньше, чем добавок, была освобождена от налога", - сетует бизнесмен Тьерри Уэйс в колонке ежедневной газеты El Tiempo. По его мнению, параметры, используемые правительством для классификации продуктов, являются "шамбанадой". С другой стороны, добавляет он, "хамон серрано, в состав которого входят два натуральных ингредиента - мясо и соль, - был обложен налогом". Уэйс подчеркивает, что не вся "переработка" является негативным фактором и что политика должна была быть направлена на повышение качества продуктов питания. Однако опыт проведения политики здорового питания в Мексике и Чили, по-видимому, позволил увидеть и другие перспективы. По мнению экономиста Гильермо Парахе, "потребление некоторых категорий, которые раньше считались здоровыми, но оказались не такими уж здоровыми, как считалось ранее, упало". Речь идет о некоторых крупах, йогуртах или десертах. "Это вынудило производителей снизить критический уровень содержания соединений". Он также ссылается на два исследования, опубликованные в американских журналах, в которых он принимал участие. В 2022 году исследователи пришли к выводу, что фронтальная маркировка в Чили не "изменила производственные затраты компаний и не была передана потребителям в конечных ценах". Чилийский педиатр Лорена Родригес, возглавлявшая отдел питания в министерстве здравоохранения Чили, подтверждает этот вывод, объясняя, что в ходе этого процесса промышленность обычно приспосабливается к условиям. Компании вынуждены снижать содержание сахара, калорий или натрия, а население воздерживается от покупки более дорогих продуктов, которые также оказывают вредное воздействие на здоровье.