Сельскохозяйственная кладовая Кататумбо получает спасательный круг благодаря первым постановлениям о чрезвычайном положении

В четверг днем Министерство сельского хозяйства опубликовало первые три декрета о внутреннем положении, объявленном президентом Густаво Петро 24 января. Это специальная мера по урегулированию гуманитарного кризиса и насилия в регионе Кататумбо - сельской местности, граничащей с Венесуэлой, где в последнее время обострилась война между группировками, ведущими насилие. Первые три указа предоставляют исполнительной власти карт-бланш на три месяца с возможностью продления для ускорения финансирования и доступа к кредитам для сельского сектора в десяти муниципалитетах Норте-де-Сантандер, столичном районе столицы департамента Кукуты и двух муниципалитетах соседнего департамента Сесар. Прежде чем объявлять указы о безопасности или вводить новые налоги, президент ставит своей приоритетной задачей спасение крестьянского хозяйства. Череда убийств и 50 000 перемещенных лиц в этом сельскохозяйственном субрегионе уже заставили государство вмешаться в ситуацию. Однако мало кто верит, что указы станут долговременным бальзамом. «Помощь необходима. Облегчение доступа населения к кредитам очень важно. Но если она не будет сопровождаться среднесрочными и долгосрочными мерами, которые решат основные проблемы, будет очень трудно ожидать положительных результатов», - говорит Хазмин Мансано, экономист и профессор Школы государственного управления в Кукуте. Кататумбо - регион, на долю которого приходится около 33,6% национального производства огурцов, тысячи литров молока и 23,4% луковиц репчатого лука. Несмотря на то, что регион на протяжении многих лет живет в условиях вооруженного конфликта, он является одним из основных сельскохозяйственных кладовых страны: «[Война] повлияла на пропитание многих семей, которые зависят от какао, бананов, кофе или маниоки. Это негативно сказалось на их доходах, а вместе с ними и на экономическом и социальном благополучии», - говорит Хесус Замбрано, преподаватель экономики, по телефону из столицы департамента. Итак, первый указ Петро предусматривает возобновление сельскохозяйственных кредитов для людей, пострадавших от гуманитарной драмы. Второй указ дает официальному агентству по развитию сельских районов зеленый свет на заключение прямых контрактов на оказание помощи или логистических услуг, необходимых для транспортировки материалов и продовольствия. Некоторые встретили эту новость с некоторым недоверием. И Замбрано, и Мансано напоминают, что атавистическая отсталость дорожной инфраструктуры, наряду с насилием, является главной проблемой, объясняющей, почему регион, столь богатый природными ресурсами, не смог использовать свой потенциал: «Люди испытывают трудности не только с получением дохода, но и с передвижением. Доступ к этим территориям очень сложен. Вот почему иногда бывает просто невозможно доставить продукцию и подключить ее к торговым сетям», - говорит Мансано. Кроме того, партизанские группировки десятилетиями атаковали инфраструктуру. Национальное агентство по углеводородам подсчитало, что в недрах этого северо-восточного бассейна страны доказанные запасы составляют около восьми миллионов баррелей нефти, что составляет 0,4 процента от общих предполагаемых запасов на двадцати с лишним месторождениях в Колумбии. А Ecopetrol, основная государственная нефтяная компания, имеет три завода в этом районе, которые производят 4 миллиона кубических футов газа и 1 900 баррелей в день - из 770 000 баррелей в день, производимых в стране. Однако ничего из этого не привело к прогрессу в Кататумбо. «Через брошюры Армия национального освобождения (АНО), - вспоминает Замбрано, - угрожает работникам энергетических компаний в Норте-де-Сантандер, что они связаны с другими вооруженными группировками. Партизаны также нападали на энергетическую инфраструктуру, что подрывает надежды инвесторов, которые воздерживаются от участия в проектах в этом регионе. «Это непривлекательно. Кроме того, ставки ограничены», - добавляет он. Государство даже решило прекратить некоторые программы развития с территориальной направленностью или заменой незаконных культур перед лицом насилия, развязанного диссидентскими блоками FARC и ELN. Наибольшей критике подвергся третий указ о состоянии беспорядков. Закон гласит, что силосные башни или общественные склады, непригодные для хранения сельскохозяйственной продукции, могут быть использованы в качестве временных убежищ. Закон также разрешает экспроприацию земли, если это необходимо для обеспечения возвращения перемещенных лиц. Старая тень «экспроприации», которой так часто боялась оппозиция, вновь возникла в ходе дебатов. «Частная собственность - это право», - возразила сенатор от партии Uribista Мария Фернанда Кабаль. Указ «направлен на решение проблем, связанных со стихийными бедствиями и общественными катастрофами», - ответила министр сельского хозяйства Марта Карвахалино. «Важно подчеркнуть, что наиболее представительные отрасли этого региона, такие как производство пальмового масла, добыча энергоносителей и углеводородов, уже понесли убытки на сумму около 60 миллиардов песо», - сообщает Франсиско Унда, руководитель Национальной ассоциации промышленников (Andi) в Норте-де-Сантандер, в голосовых сообщениях WhatsApp. Чтобы понять драматизм войны, потерю контроля и застойное стремление к развитию, Марио Замбрано напоминает нам, что нужно пересмотреть географию. Нужно понять, какой вес в местной экономике занимают посевы коки. И кровавое напряжение, порожденное территориальным спором между воинствующими субъектами, которые борются за пути отхода наркотрафика в приграничной зоне. Хазмин Мансано подводит итог: «В течение многих лет Кататумбо был кладовой Норте-де-Сантандер. Но с некоторых пор департамент стал крупнейшим производителем запрещенных культур. В результате упорядочение земель было очень ограниченным. Сегодня, когда вы разговариваете с фермерами, конфликт и недавнее падение цен на коку заставляют их искать альтернативы. Люди стремятся делать что-то по-другому.