Сенат принимает пенсионную реформу, несмотря на массовые марши против Петро
Колумбия 2024-04-23 23:01:24 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Во вторник вечером Сенат Республики одобрил пенсионную реформу, предложенную правительством Густаво Петро. Воскресные массовые шествия против президента и его политики не достигли в Конгрессе того конкретного эффекта, которого добивалась оппозиция. Хотя в понедельник и вторник в ходе дискуссий звучали критические замечания и голоса протеста, результаты голосования не изменились. Большинство - девять из 13 сенаторов-либералов и семь из десяти от Партии за единство, а также представители проправительственных партий Pacto Histórico, Alianza Verde, Comunes и En Marcha - решительно поддержали законопроект, направленный на преобразование пенсионной системы для миллионов колумбийцев. Некоторые сенаторы от Консервативной партии проголосовали против, но они были ключевым фактором для достижения кворума. В итоге правительству удалось получить 49 голосов «за» при 4 «против». На данный момент это самая крупная политическая победа Петро в Конгрессе с конца 2022 года, когда у него была более широкая и крепкая коалиция, которая приняла амбициозную налоговую реформу. Чтобы стать законом, законопроект, направленный на укрепление государственного пенсионного фонда и изменение нынешней системы на систему столпов, должен быть одобрен в Седьмом комитете Палаты представителей, а затем на пленарном заседании. Проблема заключается во времени. Эти две дискуссии должны быть успешно завершены до 20 июня, когда заканчивается законодательный период, а это менее двух месяцев. Однако правительство может созвать дополнительные сессии еще на месяц, и ему легче получить большинство в Палате представителей. Там Петро уже удалось получить одобрение своей спорной реформы здравоохранения, которую Сенат практически утопил. Следует ожидать, что с пенсионной реформой, которая достигла большего консенсуса в различных слоях общества, проблем не возникнет. Президент настаивал на социальном эффекте законопроекта: «Если пенсионная реформа будет одобрена, то 2 500 000 человек получат пенсионный бонус в размере 223 000 песо», - заявил он в своем аккаунте X перед голосованием. Решение пленума Сената одобрить пенсионную реформу пришло в трудное для правительства время. Оно дает передышку Петро, который, казалось, был загнан в угол воскресными маршами, поражениями в законодательном собрании, расследованиями незаконного финансирования его кампании и обвинениями в коррупции членов семьи и приближенных чиновников. Одобрение конгрессменами одной из трех его основных социальных реформ также означает, что законодательной блокады его инициатив не существует, как утверждал президент после провала его реформы здравоохранения. Это также показывает, что по важным пунктам его законопроектов можно найти компромисс. Одним из ключей к успеху этой реформы стали переговорные навыки министра труда Глории Инес Рамирес и способность министра внутренних дел Луиса Фернандо Веласко объединить сенаторов, которые отдалились от правительства. Соглашение с либералами и членами партии «Ла У» стало решающим в возрождении большинства, которое было недостижимо на протяжении 2023 года, и было основано на том, что схема, выдвинутая в предложении, сама по себе не рассматривалась в плохом свете. Сегодня в Колумбии существует две пенсионные системы с разными правилами. В одной из них человек делает взносы в государственный фонд, а размер пенсии представляет собой среднее значение взносов за последние годы, что означает государственную субсидию для достижения этой цифры. В другом случае человек отправляет свои сбережения в частный фонд, где у него есть индивидуальный счет, и пенсия начисляется из того, что он накопил. В результате возникает путаница и мало пенсий: 3 из 4 людей пенсионного возраста не имеют пенсии. Предложение правительства заключается в том, что каждый должен делать взносы в государственный фонд до определенного предела, а затем откладывать деньги в частные фонды, что прояснит схему и высвободит государственные ресурсы для оказания помощи пожилым людям, не имеющим пенсии. Дискуссия и соглашение были достигнуты, прежде всего, по двум основным пунктам. Первый - снизить порог отчислений в государственный фонд с 3 минимальных зарплат, как предлагало правительство, до 2,3 зарплаты, как хотели либералы и представители U; это оставляет больше игры и бизнеса для компаний, управляющих частными фондами, и сокращает государственные субсидии. Второе решение заключалось в том, что деньги, накопленные для будущих пенсий, будут управляться не Colpensiones, государственным фондом, глава которого определяется правительством того времени, а своего рода советом директоров, состоящим из министров финансов и труда, директора Национального планирования и четырех экспертов, выбранных из Банка Республики. Пенсионная реформа, которая должна начать свое прохождение через Палату представителей через 15 дней, призвана решить проблему отсутствия защиты для двух с половиной миллионов бедных пожилых людей, которые не имеют доступа к пенсии. Законопроект, одобренный во вторник, предусматривает единую систему, управляемую Colpensiones, и три основных элемента: солидарный, полунакопительный и накопительный. Заместитель министра труда Иван Харамильо объясняет, что в систему солидарности войдут колумбийцы пенсионного возраста, находящиеся в уязвимом положении. «Они получат безусловный экономический трансферт в размере 223 000 песо в месяц». Это позволит повысить уровень защиты по старости, который в настоящее время составляет около 24% людей пенсионного возраста, и сократить масштабы крайней бедности. Цифра в 223 000 песо так называемого солидарного дохода - это величина черты бедности на одного человека в Колумбии на 2024 год. Предполагается, что с самого начала к этому компоненту присоединятся 2,7 миллиона пожилых людей. Второй компонент, полунакопительный, предназначен для тех, кто делал взносы в систему, но не выполнил требования для получения пенсии по старости. Эти люди будут получать пожизненную ренту, рассчитанную на основе их накоплений плюс проценты в размере 3 % в год, а также государственную субсидию в размере 20 % для мужчин и 30 % для женщин. Ожидается, что благодаря реализации этих двух составляющих в первый год применения реформы охват населения пенсионным обеспечением возрастет до 53,73% (примерно 4 662 000 человек), а к 2052 году достигнет 87% (более 13 700 000 человек). Третий компонент, накопительный, устанавливает, что плательщики взносов должны будут делать обязательные отчисления в государственный фонд с дохода до 2,3 минимальных зарплат, т.е. более или менее 2,9 млн песо, а остальная сумма будет зачисляться в частные фонды. Эта мера гарантирует увеличение поступлений в государственный фонд и сокращение государственных субсидий на высокие пенсии, не ликвидируя при этом частные фонды. По мнению критиков, реформа сокращает доходы и состав фондов до такой степени, что они могут стать неустойчивыми, и эта ситуация стала менее острой после заключения соглашения, которое спасло реформу. Если законопроект будет окончательно утвержден, он вступит в силу 1 июля 2025 года. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.