Сенат в полном составе отклонил предложение Петро о создании Учредительного собрания
Колумбия 2024-03-19 15:24:20 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Колумбийский Сенат почти единогласно отверг идею создания национального учредительного собрания, предложенную президентом Густаво Петро в прошлую пятницу во время выступления в Кали. В понедельник днем, в середине пленарного заседания, на котором планировалось обсудить предложение президента по реформированию пенсионной системы, конгрессмены от разных партий выступили с заявлением, отвергающим возможность изменения Конституции 1991 года. Сенаторы от оппозиционных партий Centro Democrático и Cambio Radical, от независимых партий Liberal, Conservative и La U, и даже некоторые представители Alianza Verde и проправительственного Pacto Histórico заявили о неудобствах, риске и отсутствии необходимости в Учредительном собрании. Никто не говорил о пенсиях. Дебаты по одной из флагманских реформ правительства снова были отложены из-за отсутствия кворума. Председатель Сената Иван Наме, один из самых ярых критиков Петро, заявил, что предложение Учредительного собрания - это "угроза демократии и Конгрессу". Сенатор от партии "зеленых" настаивает на том, что Конгресс не обязан одобрять реформы в том виде, в каком их представляет правительство. На этот раз он попросил президента использовать институты для проведения Учредительного собрания, а не кабильдос и народные комитеты, как предложил Петро в интервью El Tiempo в понедельник. "Президент, принесите сюда закон, который призовет к созыву Национального учредительного собрания, как это предусмотрено конституцией, не изобретайте способов, которые мы не примем. Не унижайте демократию", - сказал он угрожающим тоном. Наме завершил свою речь предупреждением: "Оружие наших сил принадлежит нации, а не правительству; на случай, если вы думаете о сабельных бряцаниях". Спустя несколько часов президент ответил в своей речи из Монтерии: "У президента Конгресса нет причин бояться оружия нации, потому что теперь я - главнокомандующий. Оружие нации никогда не будет направлено ни на народ, ни на Конгресс", - сказал Петро под аплодисменты. Он настаивал на том, что три ветви власти - исполнительная, законодательная и судебная - должны быть подчинены главной власти - "власти народа". Это убеждение, подтвержденное в последних выступлениях Петро, является основанием для предложения о созыве Учредительного собрания. "Я пойду так далеко, как позволит мне народ", - неоднократно заявлял президент. Хотя это звучит парадоксально, он настаивал на том, что с помощью учредительного процесса он стремится углубить права, уже закрепленные в Конституции; он также уточнил, что его цель - не позволить себе переизбраться или изменить президентский срок. На пленарном заседании Сената сенатор от партии Alianza Verde Умберто де ла Калле, один из архитекторов Конституции 1991 года и независимый от исполнительной власти, также поставил под сомнение это предложение. "Президент сказал в Кали, что если Конгресс не работает на него, то он меняет правила игры. Это нарушает суть социального верховенства закона". Де ла Калле также подверг критике тезис о том, что первичный электорат управляет президентом, Конгрессом и судами. "Это ставит под угрозу естественный баланс множественности властей в демократии", - сказал сенатор, который сопровождал правительство по ряду инициатив в законодательном органе. "Я сожалею о выступлении президента. Я сожалею, что предлагается замена Конституции режимом постоянной улицы". Сенатор повторил предложение Наме Петро провести его законопроект по институциональным каналам и закончил свое выступление вопросом, который кажется логичным: если все уже есть в Конституции, зачем повторять это снова? Де ла Калье, в частности, сослался на предыдущее выступление сенатора от Исторического пакта Марии Хосе Писарро, которая заявила, что они не стремятся изменить Конституцию, а хотят помочь ее соблюдению. "Когда мы говорим об учредительном процессе, речь идет не об изменении Конституции 91 года, не о перевыборах и не о продлении президентского срока. Мы стремимся выполнить то, что было согласовано в 1991 году, и двигаться вперед в рамках Национального соглашения: гарантировать основные права народа, которые были съедены коррупцией, захватом прав народа истеблишментом и войной". Хотя он не сказал об этом прямо, слова Писарро, а также его коллег Ивана Сепеды и Уилсона Ариаса ясно дают понять, что правительственные епископы в Сенате не испытывают такого же энтузиазма по поводу Учредительного собрания, как президент. Сепеда, например, настаивал на необходимости большого национального соглашения между различными партиями, которое не обязательно должно включать в себя призыв, предложенный президентом. "Как нам достичь этого соглашения? Учредительное собрание, мирные соглашения, пакт, не требующий этой юридической фигуры, - все это возможно, или один из этих путей. Вопрос в том, чтобы пробовать, искать". В этот вторник, через X, он настаивал на своей идее, на этот раз даже не упоминая об Учредительном собрании: "чтобы в 2026 году было сформировано многопартийное правительство национального консенсуса, способное осуществить изменения и решения, которых требуют структурные проблемы общества". Ариас, в свою очередь, признал, что он "скептически" относится к Учредительному собранию, "иногда из-за проповеди его созыва, которая кажется небольшой, иногда из-за соотношения сил. Если бы и была какая-то причина для этого, то она заключалась бы в корпоративном захвате государства". Сенатор Инти Асприлья, один из ближайших сторонников Петро, был еще более откровенен. "У нас с президентом есть разногласия по поводу методов. Мы оба хотим немедленных реформ, но он считает, что в этом Конгрессе ничего нельзя сделать, даже с союзниками. На данный момент я подтверждаю, что не согласен с немедленным созывом Учредительного собрания". Предложение президента осложнило дебаты в Конгрессе. Если до пятницы перед тремя основными реформами открывалась сложная панорама: реформа здравоохранения была практически мертва, а пенсионная реформа имела небольшой запас прогресса, то теперь одобрение всех трех реформ кажется маловероятным. Маурисио Гомес Амин, сенатор от Либеральной партии, начал свое выступление с вопроса, повторенного несколькими политическими группами, который делает очевидным общий страх законодателей перед идеей Учредительного собрания: "Кому мы верим, министру Веласко, который говорит, что хочет найти консенсус с нами, или президенту Республики, который хочет отменить этот Конгресс? Хотя Петро не говорил о таком предложении, Учредительное собрание, разработавшее Конституцию 1991 года, присвоило себе право отозвать Конгресс, избранный в 1990 году, и даже запретило его членам участвовать в выборах нового законодательного органа, которые состоялись в 1991 году по новым конституционным правилам. Сенатор Гомес Амин напомнил, что именно Конституция 1991 года позволила Петро начать свою карьеру в политике, стать сенатором, мэром Боготы, а теперь и президентом. "Поскольку эта Конституция больше не нужна президенту Петро, он говорит, что ее нужно изменить". Консерватор Эфраин Сепеда согласен с этой критикой. "Президент не может сказать, что ему нравится то, что произошло в Палате представителей с реформой здравоохранения, и не нравится то, что происходит в Сенате (...), и поэтому призвать к Учредительному собранию". Он имеет в виду, что откладывание реформы, которое произойдет, если сенаторы Седьмого комитета сдержат свое слово, является законным и демократическим решением. "Невозможно перепрыгнуть через Конгресс". Сепеда напомнил о юридических шагах, которые потребуются для созыва Учредительного собрания. "Прежде всего, необходимо представить обычный законопроект, который пройдет четыре дебата: два в Сенате и два в Палате представителей. Затем референдум, на котором за него должна проголосовать треть избирателей, более 13 миллионов голосов, а затем выборы избирателей. Это долгий и чрезвычайно дорогостоящий путь", - заключил президент исторической правой партии. Давид Луна, лидер "Камбо Радикал", поставил под сомнение тот факт, что в ходе нескольких кампаний Петро обещал, что не будет созывать Учредительное собрание. "Эта Конституция - мать свобод, мать основных и социальных прав. Любопытно, что когда она перестала его устраивать, он намерен создать собрание для ее изменения. Это не то, в чем заключается демократия. Она заключается в принятии правил игры. Во время предвыборной кампании вы твердо пообещали, что не собираетесь их менять". Луна подтвердил свою заинтересованность в создании национального соглашения, предложенного Иваном Сепедой, без прохождения через Учредительное собрание. Мигель Урибе, представитель Демократического центра, напомнил, что Конгресс также представляет собой власть народа, о которой говорит Петро. "Здесь мы получили 18 миллионов голосов, а президент - 11", - напомнил он и настаивал на том, что для решения исторических проблем страны нужно не "менять Конституцию, а управлять". Он предложил всем партиям, кроме проправительственного Исторического пакта, подписать совместную декларацию об отказе от Учредительного собрания. "Демократия находится под угрозой". На том же заседании, где прозвучал шквал критики, министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко, который более двух десятилетий был конгрессменом от Либеральной партии, попытался смягчить инициативу президента. Он сказал, что Учредительное собрание - это не угроза, а предложение, которое должно пройти через законодательный орган. И задал два вопроса, которые ясно дают понять, что он не считает время подходящим для Учредительного собрания. "Является ли это наиболее удобным для страны, заблокирована ли политическая система? Я так не думаю, я думаю, что в этом Конгрессе еще есть возможность достичь национального соглашения, я думаю, что мы не смогли поговорить", - сказал он на пленарном заседании.