Сесар Гавирия и Густаво Петро: история одного недоразумения
Колумбия 2023-11-28 01:41:56 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Невозможно понять историю Колумбии без учета влияния Либеральной партии. За столетие и по сей день десятки ее лидеров управляли страной, ее последователи участвовали в гражданских войнах и подвергались преследованиям, а несколько ее каудильо были убиты государственными силами и наркоторговцами. Однако в последние годы плюрализм лидеров, характерный для партии, отошел на второй план, и на первый вышла фигура ее нынешнего лидера, бывшего президента Сесара Гавирии, который диктует линию поведения и принимает важные решения. Последним из них стало письменное предупреждение, направленное им президенту Густаво Петро, в котором он заверяет, что для партии "не имеет смысла" оставаться в коалиции, поддерживающей его мандат. В двухстраничном сообщении Гавирия адресует президенту ряд упреков. Он ставит под сомнение отсутствие у него самокритики по поводу прошедших в октябре региональных выборов, на которых плохо выступили близкие к правительству кандидаты, а также то, что он не принял его во внимание при принятии реформы здравоохранения. "У президента Петро своеобразный взгляд на результаты выборов, в которых он считает себя победителем, а наше сотрудничество с правительством воспринимает как конкуренцию, которая малопригодна для его политических действий. В моем личном случае разговор с министром здравоохранения даже не был признан полезным". Либералы насчитывают 46 конгрессменов - 32 представителя в Палате депутатов и 14 сенаторов - и с сентября прошлого года входят в группу движений и партий, поддерживающих Петро. Колумбийское законодательство обязывает партии объявлять себя оппозиционными, независимыми или поддерживающими каждый раз, когда к власти приходит новая администрация. Гавирия и его сторонники выбрали последний вариант, хотя сейчас бывший президент признает, что сожалеет об этом. "С завершением избирательного процесса стало ясно, что для проведения нашего съезда необходимо оценить, что означало наше присутствие в правительственной коалиции. До его проведения еще достаточно много недель, и основополагающим элементом будет доклад, который я как руководитель партии представлю съезду", - написал он в письме Петро. Съезд, о котором говорит Гавирия, пока не имеет даты, но он состоится в первые месяцы 2024 года, и на нем боевики в полном составе решат, по какому пути идти. До этого момента есть запас времени, чтобы экс-президент передумал и его угроза была ослаблена или отложена. Это уже не первый подобный случай. С марта стало очевидно, что между лидером либералов и президентом существует разлад. Разногласия почти всегда связаны с реформой здравоохранения, которая в данный момент является главной заботой главы государства. Петро пришел к власти, размахивая флагами перемен. Его предложение включало амбициозный пакет реформ, которые пока не имеют успеха в Конгрессе. За исключением изменения налоговой системы, за которое проголосовали в ноябре 2022 года, остальные законопроекты застопорились. Наибольшие дискуссии вызывает реформа системы здравоохранения, предлагающая переход от смешанной (государственно-частной) модели к модели с преобладанием государства. Именно эта инициатива стала одной из причин ухудшения отношений Петро с несколькими либеральными министрами из его первого кабинета. Не прошло и 10 месяцев, как президент попросил об отставке Алехандро Гавирию, Сесилию Лопес и Хосе Антонио Окампо, возглавлявших соответственно министерства образования, сельского хозяйства и финансов. В прошлом все трое входили в состав либеральных администраций - Гавирия в период правления Хуана Мануэля Сантоса, а Лопес и Окампо - в течение четырехлетнего срока Эрнесто Сампера, - и их назначение было стратегией Петро, призванной продемонстрировать сдержанность после страха, который его триумф пробудил в некоторых слоях общества. Бывшие министры, которые теперь находятся вне исполнительной власти, публично выразили свое недоверие к проекту. Усилия правительства по проведению этой реформы отразились и на либеральной фракции в Конгрессе. Одновременно с внутренней дискуссией с министрами президент пытался договориться о реформе с различными политическими партиями, в том числе и с либеральной. В конце марта, когда стал известен проект реформы, Сесар Гавирия выразил свое несогласие и отметил, что Каролина Корчо, занимавшая в то время пост министра здравоохранения, "устранила все "красные линии", которые проводила его партия, чтобы поддержать законопроект. После этого в Конгрессе начались дебаты. Предвидя восстание, Гавирия выпустил коммюнике, в котором напомнил, что будет применять "санкции, предусмотренные законодательством, к тем, кто отклоняется от решений, которые считаются судейскими". Другими словами, если кто-то из законодателей посмеет поддержать реформу, он будет наказан. Он не рассчитывал на то, что его призыв к порядку будет услышан: 18 представителей палаты публично отчитали его в письме. "Мы с досадой и возмущением воспринимаем сделанное Вами вчера заявление не только за его содержание, но и за озвученные в нем некорректные и недемократические решения". Петро также возразил против позиции Гавирии. С балкона Каса-де-Нариньо во время первомайских торжеств он обвинил своего предшественника в трудностях, с которыми реформа здравоохранения столкнулась в Конгрессе. "Конгрессмены] отступили только потому, что владельцы банков и капитала оказали давление на одного из своих главных представителей - бывшего президента Гавирию". Обвинения президента, похоже, вынесли приговор его отношениям с лидером либералов. Однако в июне бывший вице-президент Жерман Варгас Льерас, лидер правоцентристской партии Cambio Radical, призвал различные силы объединиться для создания оппозиционного правительству блока. Его предложение было адресовано, в частности, Либеральной партии, которая решила его отклонить. Хотя Варгас и Гавирия общались по телефону, они никогда не встречались лично, и предложение так и не было реализовано. Гавирия, как это ни парадоксально, не прекратил свою критику, несмотря на преемственность либерализма в правящей коалиции. В августе он охарактеризовал президента как "неэффективное управление и руководство" системой здравоохранения, а в октябре направил ему 14-страничное письмо по различным вопросам, включая его пакет реформ, который он обвинил в создании "атмосферы беспокойства, поскольку стабильность этих служб и источники благосостояния находятся под угрозой". Это послужило основой для последней угрозы Гавирии в адрес Петро - провозглашения независимости либерализма. По мнению Серхио Гусмана, директора консалтинговой компании Colombia Risk Analysis, дискомфорт бывшего президента и его сторонников связан с недостаточной значимостью, на которую они были низведены в процессе реформ. "Либеральная партия хочет, чтобы ее признали как партию, имеющую вес в принятии государственных решений, а не только бюрократическую. Либералы чувствуют себя комфортно в правительстве, но не чувствуют своей роли в принятии решений, поскольку считают, что их чаяния и притязания в какой-то мере игнорируются. Позиция исполнительной власти заключается в том, что, раз у них есть право голоса, они должны молчать и голосовать за проекты. С этим либерализму нелегко смириться, - говорит он. Некоторые члены Конгресса уже высказали свое мнение. Представитель Хуан Карлос Лосада - один из бунтарей, подписавших в марте письмо с отказом от санкций, объявленных Гавирией, - заявил, что бывший президент не имеет легитимности, поскольку "полностью утратил лидерство в парламентской фракции", и призвал его созвать съезд для определения нового руководства. Пока этого не произойдет, либералы будут оставаться в правящей коалиции. Гавирия может либо радикализировать свою оппозицию, либо проявить умеренность и позволить убедить себя в достоинствах реформы. Учитывая его опыт идеологического жонглирования в последние десятилетия, произойти может все, что угодно.