Шесть вопросов, которые Петро предлагает для своей идеи Учредительного собрания
Колумбия 2024-03-18 21:22:06 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В прошлую пятницу президент Густаво Петро изменил политический расклад в Колумбии. Выступая в Кали, он открыл дверь в Национальное учредительное собрание в условиях, когда его реформы в Конгрессе зашли в тупик. Тем самым он реализовал одно из главных опасений своих оппонентов, когда он был кандидатом в президенты: что он призовет к созыву учредительного собрания, которое позволит ему остаться на посту после 2026 года. В интервью El Tiempo в понедельник Петро отрицал, что у него есть намерение переизбрать себя, и сказал, что его предложение направлено на изменения другого рода. По словам президента, процесс будет сосредоточен на шести вопросах, которые "требуют неотложного внимания": эффективное выполнение мирного соглашения 2016 года, судебная реформа, территориальная реорганизация, необходимость гарантировать основные условия жизни, изменение климата, диалог о прекращении насилия и примирении. "Все эти цели могут быть достигнуты в рамках нашей конституции с использованием существующих механизмов участия граждан", - сказал он. Это будет первый учредительный процесс, созванный в Колумбии с 1990-91 годов, когда Конституция 1886 года была заменена ассамблеей. Тогда инициатива исходила от студенческого движения, которое разрослось, получило поддержку президента и Верховного суда и в итоге изменило страну. Теперь Петро утверждает, что этих изменений недостаточно и что необходимы более глубокие перемены. Для того чтобы Учредительное собрание состоялось, необходимо пройти долгий путь, о чем напоминает документ под названием "ABC del proceso constituyente" ("Азбука учредительного процесса"), который президент передал в СМИ после заявления Петро. Полоса препятствий для президента начинается с представления законопроекта в Конгресс, в котором определяются вопросы, подлежащие рассмотрению, количество членов и срок его действия. Затем и Сенат, и Палата представителей должны одобрить закон абсолютным большинством голосов. Если Конституционный суд подтвердит его конституционность, Управление регистраторов должно назначить выборы, чтобы колумбийцы проголосовали за или против него. Закон будет утвержден только в том случае, если его поддержат более трети избирателей, то есть более 13 миллионов избирателей "за" (Петро был избран во втором туре, набрав чуть менее 11,3 миллиона голосов). Как только это препятствие будет преодолено, необходимо провести новое голосование, чтобы избрать членов, ответственных за разработку конституционных реформ. Вот шесть вопросов, на которых сосредоточится Национальное учредительное собрание Петро: Мирное соглашение, подписанное с ныне не существующими партизанами FARC, было историческим. Но Петро утверждает, что оно не достигло своих целей. "Очень важно эффективно выполнить мирное соглашение 2016 года, которым пренебрегали и на которое покушались при предыдущем правительстве", - сказал он в интервью El Tiempo. "Они не выполнили соглашение (...), а мы должны его выполнить, если хотим иметь развитое и мирное общество. Это одна из причин, по которой учредительный процесс должен быть запущен", - добавил он. Президент заявил, что "фундаментальные аспекты" переговоров, такие как "аграрная реформа и решение проблемы запрещенных наркотиков", так и не были рассмотрены, и что "их необходимо решить в срочном порядке", хотя он не уточнил, что именно он хотел бы внести в Хартию. Правительство пытается продвинуться в процессе передачи земель для проведения аграрной реформы, но сталкивается с многочисленными трудностями. В августе прошлого года оно объявило, что оформило в собственность один миллион гектаров, что составляет лишь малую часть от семи миллионов гектаров, которые государство обязалось выделить. Эти цифры были обманчивы: как сообщил тогда EL PAÍS, было оформлено менее 200 000 гектаров. Петро хочет провести реформу, которая "приблизит судебную систему к гражданам. Это сделает ее более эффективной и будет иметь восстановительное измерение с точки зрения истины и гарантий неповторения". По его мнению, существующая система не гарантирует беспристрастного и независимого правосудия, а системы правосудия переходного периода также не смогли установить полную истину. "Следственные процессы были раздроблены в разных трибуналах, что привело к неполной правде. Никогда больше не спонсируйте генерального прокурора, который использует эту структуру в качестве политической платформы против действующего правительства", - сказал он, имея в виду своего давнего политического соперника, недавно ушедшего в отставку прокурора Франсиско Барбозу. В прошлый вторник Лус Адриана Камарго была избрана новым прокурором после долгого и судорожного процесса. Президент также утверждал, что "реформы правосудия, проведенные после 1991 года, были направлены на месть, карательные меры и сокрытие крупных преступлений". "Реформа правосудия, которую я предлагаю, должна быть основана на правде, восстановлении жертв и окончательном примирении", - добавил он. Он дал понять, что не стремится подчинить судебную власть исполнительной: "Я подтверждаю свою приверженность уважению независимости власти и судебной автономии, как это продиктовано Конституцией". Президент предлагает упорядочить территорию с точки зрения укрепления "местной автономии при условии, что исключенная территория будет быстро включена и наделена полномочиями". Более подробной информации в интервью он не привел. Однако в ходе предвыборной кампании он предложил несколько реорганизаций, как правило, с идеей, вращающейся вокруг воды, как он сказал в отношении департаментов Толима и Уила, "защищая бассейн реки Магдалена, чтобы гарантировать жизнь значительной части страны". В Амазонии он пообещал уважать "политическую автономию территориальных образований в Амазонии, гарантируя право народов на самоопределение". "В краткосрочной перспективе необходимо гарантировать базовые условия жизни для всех граждан, включая здравоохранение, пенсии и доступ к воде", - сказал Петро в интервью El Tiempo. Хотя он не объяснил, что именно он изменит в конституции для достижения этой широкой цели, он яростно защищал свою спорную реформу здравоохранения. В прошлый вторник эта реформа получила последний удар, когда большинство сенаторов в седьмой комиссии подписали отчет о ее провале. Президент заявил газете Bogota daily, что предложенное им учредительное собрание "не имеет отношения к восстановлению законопроектов, которые Конгресс топит". Однако он повторил, что, по его мнению, "если Конгресс утопит реформу здравоохранения, это приведет нас к кризису, и не из-за решения президента, а потому что такова реальность нашей сегодняшней системы". Изменение климата всегда было флагманом политики Петро. Поэтому он хочет включить способ борьбы с ним в Конституцию. Он пояснил, что "в Конституции [1991 года] это не было затронуто из-за контекста, в котором мы жили в то время". Президент провел весь свой срок на посту, пытаясь придать своей политике полного мира устойчивость, но небезопасность распространилась по всей стране. В эти выходные одна из вооруженных группировок, участвующих в переговорах с правительством, - Estado Mayor Central (EMC), крупнейшая диссидентская группировка ныне не существующих партизан FARC, - напала на охрану коренного населения в муниципалитете Торибио (Каука). Петро упомянул об этом нападении в интервью El Tiempo: "Не успели мы сказать, что учредительная власть принадлежит минге, а не вооруженным людям, как в прошлую субботу произошел инцидент с применением насилия в Торибио (Каука)". Несмотря на то, что правительство приостановило действие соглашения о прекращении огня с ЕМС в Нариньо, Кауке и Валье-дель-Кауке, Петро не сдается. В понедельник он заявил, что для достижения мира в Колумбии необходимо установить истину, лежащую в основе насилия: "Истина - это прелюдия к примирению, а примирение - конечная точка". Он не пояснил, какие изменения он предлагает внести в Конституцию для достижения этой цели.