Стражи порядка» - предложение мэрии Боготы, в соответствии с которым бывшие военные и бывшие полицейские будут бороться с небезопасностью.

Планы по повышению безопасности находятся в центре дебатов в Боготе. Не только потому, что это был один из лозунгов, с которым Карлос Фернандо Галан был избран мэром, но и потому, что несколько новостей усилили беспокойство жителей. 2024 год завершился самым большим количеством убийств за последние восемь лет: 1 204 человека погибли, что на 11 % больше, чем в предыдущем году. Затем, в первые месяцы 2025 года, несколько гранат взорвались в таких районах, как Сан-Бернардо в центре города. Чтобы решить эту проблему, президент решил принять предложение правых: привлечь отставных полицейских и военных к выполнению некоторых задач по охране общественного порядка и таким образом восполнить нехватку кадров в полиции. Оппозиция, между тем, утверждает, что это предложение может привести к разного рода злоупотреблениям. Название новой группы - «Стражи порядка». Идея заключается в том, что ее члены будут выступать посредниками в мелких конфликтах, таких как жалобы на шум в районе или проблемы с домашними животными. По словам Галана, это вопросы, которые «не должны решаться полицией в первую очередь». «Менеджеры будут первой точкой контакта. Полиция потребуется только тогда, когда проблема перерастет в насилие», - объяснил он в конце февраля в программе Hablemos Bogotá на окружном телеканале. Цель состоит в том, чтобы группа начала работать в мае и достигла численности около 2 000 человек. Эта инициатива нашла отклик в стране, где до сих пор помнят нарушения прав человека в рамках «Конвивира»: ассоциации, которые скотоводы и другие бизнесмены создавали в 1990-х годах для защиты своих регионов от партизан, но которые в итоге узаконили и укрепили военизированные армии. Директор Института по изучению проблем развития и мира (Indepaz) Леонардо Гонсалес сказал X, что «есть законные опасения по поводу сходства со структурами прошлого» и что эти группы привели к эксцессам и нарушениям прав человека. Президент Республики Густаво Петро пошел дальше: он обвинил Галана в правых взглядах и заявил, что военизированные формирования способствовали убийству его отца, Луиса Карлоса Галана, в 1989 году. Омар Оростеги, директор Лаборатории правительства в Университете Ла-Сабана, считает, что «преувеличено» связывать предложение с Конвивиром. «Парамилитаризм осуществлял территориальную власть с помощью оружия, в разгар вооруженного конфликта. Здесь нет никакого оружия», - сказал он по телефону. Он считает, что реальная проблема заключается в том, что это «импровизированное и реактивное предложение» перед лицом политического давления, требующего результатов, и неспособности округа договориться с правительством о включении в штат 2000 дополнительных полицейских. Он ставит под сомнение тот факт, что до сих пор нет технического документа с подробным описанием профиля участников или того, кого они заменяют на соревнованиях. Она считает, что существует много рисков: «Как гражданскому лицу вести себя в драке, возможно, с вооруженными людьми, чтобы не пострадать? Донка Атанасова Якимова, член совета и бывший директор службы безопасности во время пребывания Густаво Петро на посту мэра Боготы десять лет назад, придерживается аналогичного мнения. Она считает, что это предложение «просто рекламный трюк, попытка выглядеть хорошо перед правыми». По ее мнению, «нет никакой разницы» по сравнению с менеджерами по сосуществованию, которые уже существуют в округе и отвечают за всевозможные задачи, такие как налаживание диалога во время протестов, повышение осведомленности о мерах гигиены на улицах или предоставление информации об экологических тропах. Хотя в мэрии говорят, что новые сотрудники будут больше специализироваться на безопасности и сосуществовании, советник отмечает, что в плане контроля и полномочий они не смогут пойти дальше, чем те, что уже существуют. «У них нет возможности сделать это. Существует прецедент Конвивира, и все юридически защищено, так что они не могут взять на себя полицейские функции», - говорит она. Центральная дискуссия, помимо сравнения с Конвивиром, заключается в том, должны ли отставные полицейские и военные присоединиться к существующим группам менеджеров по сосуществованию. Гонсалес, директор организации Indepaz, считает, что это было бы контрпродуктивно. «Бывшие военные, прежде всего, имеют менталитет вооруженного конфликта и внутреннего врага. У них нет способности различать и дифференцировать. Как только они видят что-то подозрительное, они решают это, как если бы они были в конфликте, с нарушениями», - говорит он по телефону. Андрес Ньето, бывший заместитель министра безопасности, соглашается: «Военные были подготовлены к войне. Если начальник отдает им приказ, они должны выполнить его в точности, не подвергая сомнению и не анализируя контекст. В отношении полиции есть нюанс. Ньето считает, что они могут лучше подходить на роль менеджеров по сосуществованию, потому что они более автономны и обучены более рефлексивному поведению, чтобы при необходимости подвергать сомнению приказы. «Если начальник говорит им, что нужно отправить 10 полицейских в какой-нибудь бар, они могут сказать, что в их районе лучше пойти в парки, потому что там больше проблем», - говорит он по телефону. Однако он подчеркивает, что только некоторые из них должны присоединиться к существующим группам сосуществования. «Это успешная программа, которая нуждается в большем количестве сотрудников, но не все менеджеры могут быть бывшими полицейскими. Необходима междисциплинарность: есть психологи, медсестры, юристы. Некоторые из них, например, бывшие жители улиц и прекрасно умеют убеждать их присоединиться к услугам, предлагаемым округом». По его словам, в новую специализированную группу войдут не только бывшие полицейские и бывшие военные, но и любой гражданин, имеющий психологические отклонения. В любом случае, по его мнению, задавать конкретные вопросы о профпригодности бывших сотрудников силовых структур - это стигматизация. «С какого момента бывшие военные или бывшие полицейские не имеют никаких прав? Какой закон или человек ответственен за то, что они стали гражданами второго сорта, не имеющими права на какую-либо работу после ухода со службы? Он уверяет, что инициатива необходима в условиях нехватки 12 000 полицейских в Боготе и что это не кивок в сторону правого электората. «Это не обсуждение идеологий, речь идет о безопасности. Я не позволю вывести это на идеологическую арену». Более категорично защищает атрибуты бывших сотрудников сил безопасности правый член совета Хулиан Ускатеги, который уже год предлагает включить их в существующие группы менеджеров. «Сейчас мэрия говорит, что инициатива касается не только бывших полицейских и бывших военных из-за реакции левых. Но первоначальная идея заключалась в том, чтобы сосредоточиться именно на них», - говорит он. По его мнению, смысл предложения заключается в том, чтобы значительно увеличить число руководителей и чтобы это были «наиболее подходящие» люди для стратегии, ориентированной на безопасность. Они умеют распознавать подозрительное поведение и знают, когда нужно предупредить власти», - говорит он. Она призывает к строгому отбору «лучших из лучших». Советник Атанасова, между тем, опровергает мнение о том, что левые клеймят позором бывших сотрудников силовых структур. «Я очень ценю ветеранов, и я уверена, что многие из них нуждаются в работе, но это не их роль и не их место. Их работа заключалась в контроле и обеспечении безопасности, а не в сосуществовании и посредничестве в конфликтах. Мы должны придумать другие программы, чтобы включить их», - говорит он. Он настаивает на том, что «Стражи порядка» - это маневр для привлечения поддержки со стороны этих групп. «Они хотят вовлечь их во что-то, но не знают, как. Поэтому они помещают их куда угодно. Это не имеет отношения к делу, не является последовательным и не нужно в том виде, в котором они его выстраивают. Я не собираюсь нанимать пекаря, чтобы он мыл посуду».