Суд МКПЧ осуждает Колумбию за то, что она не проконсультировалась с народом уа по десяткам проектов

Прошло почти два года с тех пор, как коренной народ у'ва обратился со своими претензиями к колумбийскому государству в самый важный международный суд на американском континенте. В эту пятницу Межамериканский суд по правам человека (IACHR) вынес решение в их пользу и заявил, что колумбийское государство нарушило их права на коллективную собственность, участие в политической жизни, доступ к информации, здоровую окружающую среду, свободу выражения мнений, коллективную собственность, доступ к информации, культурную жизнь, детство, судебную защиту и самоопределение коренных народов. Народ, исторически проживающий в предгорьях Невадо-дель-Кокуй, на центральном востоке страны, выиграл битву против государства, а также против транснациональных нефтяных компаний, работающих на их территории. Эта победа имеет историческое значение. В 1990-х годах ее возглавил Эваристо Тегрия, первый адвокат у'ва в Колумбии, который 28 апреля 1998 года передал дело в Межамериканскую комиссию по правам человека. И только в 2015 году МКПЧ приняла петицию к рассмотрению. Задержка, которая не осталась незамеченной Судом: «Суд с обеспокоенностью отмечает, что с момента подачи первоначальной петиции в Комиссию до передачи дела в Суд прошло 22 года и 6 месяцев», - говорится в начале решения. За эти два десятилетия, с момента подачи иска коренными жителями до вынесения решения в пятницу, колумбийское государство сделало заявление о коллективных правах. В 2015 году Административный суд Кундинамарки приостановил действие одного из титулов на добычу полезных ископаемых до проведения предварительных консультаций. В течение следующих пяти лет DDI Mining и Национальное агентство по горнодобывающей промышленности выступали против решения суда. По мнению суда, «нет никакой дополнительной информации о том, что было решено во второй инстанции». В ответ на обвинительный приговор Государственное агентство правовой защиты опубликовало заявление, в котором говорится о достижениях в защите народа у'ва за два десятилетия рассмотрения дела в Межамериканской системе. Среди прочего, они сослались на постановления Конституционного суда о защите этнических меньшинств, защите территорий коренных народов и признании риска, которому подвергался народ уа в ходе вооруженного конфликта. «Агентство подчиняется решению, принятому судом МКПЧ, и подтверждает свою приверженность выполнению вынесенных предписаний», - говорится в документе. Это международное решение - первое, принятое судом МКПЧ, которое защищает коллективные права всего коренного народа Колумбии, а не одной или нескольких его конкретных общин. У'ва, один из 102 коренных народов Колумбии, проживают в четырех департаментах: Араука, Норте-де-Сантандер, Сантандер и Бояка. Суд МКПЧ обязал государство как можно скорее вернуть коллективную собственность на земли коренным народам, добиться прогресса в оформлении прав собственности на их территории и завершить это регулирование в течение максимум трех лет. Одним из наиболее сильных распоряжений является аннулирование всех титулов на добычу полезных ископаемых и нефти, выданных государством на исконной территории у'ва. Приговор включает в себя несколько свидетельств жителей и лидеров региона, в которых они заявляют, что с тех пор воды рек были загрязнены, а их традиционный образ жизни, связанный с рыболовством, пострадал. В свою защиту государство заявило, что если ему придется аннулировать права на добычу нефти и полезных ископаемых в этом регионе, «это поставит под серьезную угрозу все производство энергии в стране, а также поставит под угрозу экономическую систему в целом и законную цель государства - способствовать развитию». Трубопровод Каньо Лимон - Ковеньяс, один из основных объектов нефтяной инфраструктуры Колумбии, ставший объектом бесчисленных нападений боевиков АНО с момента его строительства, проходит через территорию Уа. В связи с этим постановление предписывает государству устранить экологический ущерб, нанесенный в марте 2014 года в результате одного из разливов нефти, от которого пострадали представители коренного народа. Лаура Посада, юрист из Earth Rights International и один из адвокатов по этому делу, говорит по телефону, что еще одним ключевым моментом в решении является то, что суд стремится защитить не только территории коренных народов, но и прилегающие районы, «где реализация горнодобывающих проектов может оказать влияние на коренные народы». Суд МКПЧ также постановил, что государство должно соблюдать предварительные консультации и уважать принятое решение, даже если горнодобывающие проекты реализуются в этом районе уже более 20 лет. Одна из организаций, приветствовавших это решение, - Amazon Watch, международная организация по защите коренных общин в Амазонии. Комментируя решение, Эндрю Миллер, директор по защите интересов организации, сообщил через WhatsApp, что «администрация президента Петро должна срочно принять меры, чтобы полностью выполнить решение к 2025 году. Постановление также подтверждает концепцию, согласно которой правительства Колумбии и других стран региона не должны навязывать добывающую промышленность на исконных территориях коренных народов в нарушение их культуры и мировоззрения, которые почти всегда выступают против уничтожения Матери-Земли». 120-страничное постановление разрешает судебную борьбу, длившуюся почти три десятилетия. Хулиана Браво, еще один адвокат по этому делу, утверждает, что анализ этого дела, проведенный судом МКПЧ, практически может быть использован для объяснения того, через что проходят другие коренные народы Колумбии. По его мнению, это решение важно не только потому, что оно подтверждает незыблемость права на предварительные консультации и отстаивает право этнических народов на владение землей, но и потому, что оно показывает важность активного участия общины в рассмотрении дела. «В этом деле с самого начала участвовали несколько адвокатов народности уа. Это не просто юридическое дело, оно сопровождалось родовыми процессами, в которых участвовали представители общин». Помимо Эваристо Тегрии, который структурировал процесс с 1990-х годов, Аура Тегрия сопровождала дело до самого суда».