Газ, «фрекинг» и энергетический переход по версии Де ла Эсприеллы в эпоху климатического кризиса

EL PAÍS предоставляет бесплатный доступ к рубрике «América Futura» за её ежедневный и всеобъемлющий вклад в освещение вопросов устойчивого развития. Если вы хотите поддержать нашу журналистику, оформите подписку здесь. Ожидается, что к 7 августа, когда Абелардо де ла Эсприелья станет президентом Колумбии, явление «эль-ниньо» будет уже в разгаре. А в период с ноября по январь 2027 года вероятность того, что оно перерастет в очень сильное явление «Эль-Ниньо», составляет 63 %, что приведет к сокращению количества осадков на севере Южной Америки. Тогда новоизбранный президент столкнётся с задачей обеспечения энергетической безопасности в стране, где около 65 % электроэнергии производится за счёт гидроэнергетики, а дефицит газа в течение 2026 года может достичь 30 %. И он будет делать это в условиях глобального климатического кризиса — сценария, который приводит к экстремальным проявлениям климатических систем и главными виновниками которого являются газ, нефть и уголь. Именно поэтому, как напоминают эксперты, и ведется речь об энергетическом переходе. Если уходящий президент Густаво Петро с самого первого дня объявил, что остановит разведку нефти, то его преемник в своей предвыборной кампании сделал ставку на противоположное. Он заявил, что уже 8 августа опубликует два указа: один — для санкционирования новых контрактов на разведку газа и нефти, а другой — для запуска «пилотных проектов по нетрадиционной разведке в Колумбии, что на практике означает открытие двери для ответственного применения метода гидроразрыва пласта при строгом регулировании и тщательном контроле». По мнению экспертов, все не так просто. Фелипе Бернал, сотрудник Глобального центра энергетической политики Колумбийского университета, считает, что в контексте энергетического перехода «Петро» «выступил спасителем, но только на словах, а не на деле». Хотя он и стимулировал на международном уровне дискуссию и дипломатические усилия, направленные на отказ от ископаемого топлива, на национальном уровне он не устранил ни пробелов, ни сомнений относительно того, что означает отказ от добычи этих видов топлива, в том числе как обеспечить приоритет энергетической безопасности и как не допустить роста расходов для населения. Он отмечает некоторые усилия, хотя и с оговорками. Он напоминает, что за четыре года Колумбии удалось добиться того, что доля возобновляемых источников энергии, особенно солнечной, в энергетическом балансе страны выросла с примерно 2 % до почти 16 %. «Однако эта диверсификация не сопровождалась увеличением предложения энергии, и именно поэтому в стране наблюдается дефицит», — утверждает он. Чтобы понять это, можно представить себе электроэнергию в виде торта: большая доля была произведена за счет чистых источников энергии, но размер торта не увеличился, несмотря на рост спроса. «В рамках энергетической политики приоритет отдавался проектам в области возобновляемых источников энергии, но это не сопровождалось тщательным планированием системы», — говорит он. Бернал также отмечает демократизацию производства электроэнергии благодаря таким проектам, как «Colombia Solar», энергетические сообщества и распределенное производство. Он отмечает, однако, что правительство не обеспечило достаточную институциональную поддержку для реализации этих проектов. Гай Эдвардс, содиректор Исследовательской сети LAC при Университете Сассекса, соглашается с этим, отмечая, что администрация Петро продвинула ряд государственных мер для стимулирования перехода, и добавляет, что произошли международные события, благодаря которым Колумбия оказалась в поле зрения инвесторов, заинтересованных в подобных проектах. То, что страна возглавила первую международную конференцию, посвящённую отказу от ископаемого топлива, не только «имеет историческое значение», но и представляет собой вид дипломатии, который увеличивает шансы на привлечение ресурсов и технического сотрудничества. Будучи частью альянса правительств «За пределами нефти и газа» (BOGA), Колумбия, например, смогла получить средства из фонда этого альянса, предназначенного для энергетического перехода. «Однако при реализации этой повестки дня возникло много трудностей», — заключает он. Заглядывая в будущее, его беспокоит тот факт, что наиболее тесное международное сотрудничество Де ла Эсприеллы связано с администрацией Дональда Трампа, которая мало что может предложить в сфере энергетического перехода. Кроме того, у него вызывает беспокойство лидер команды по сдаче дел в горно-энергетическом секторе. Хосе Мигель Сааб был президентом компании Independence Drilling, занимающейся бурением и обслуживанием нефтяных и газовых скважин. «Будет ли на переходном этапе речь идти о справедливом энергетическом переходе в общем плане или же на него будут смотреть исключительно через призму газо- и нефтяного бизнеса?», — задается он вопросом. Бернал, в свою очередь, напоминает, что в своей предвыборной программе Де ла Эсприелья делает ставку на развитие всего: и углеводородов, и возобновляемых источников энергии. «Вероятно, ему не придётся участвовать в дебатах о том, производить больше или меньше энергии», — говорит он. «Настоящим вызовом станет то, как превратить эту концепцию в проекты, которые можно профинансировать, реализовать и которые будут совместимы с реальностью энергетической системы, одновременно сталкивающейся с рисками дефицита поставок, инфраструктурными ограничениями и растущей глобальной конкуренцией за инвестиции». Одной из наиболее очевидных проблем, с которой столкнётся Де ла Эсприелья, является дефицит газа. «В ходе предвыборной кампании отстаивалась необходимость увеличить добычу», — объясняет Бернал. «Но задача заключается не только в том, чтобы найти больше газа: нужно гарантировать поставки до тех пор, пока этот новый газ не начнет поступать». Недавно анализ Global Energy Monitor показал, что Колумбия планирует создать мощности по импорту сжиженного природного газа (СПГ), достаточные для покрытия спроса, превышающего более чем в два раза прогнозируемый правительством уровень на 2030 год. Учитывая, что в ближайшие четыре года планируется ввести в эксплуатацию как минимум девять проектов — как строительство новых терминалов, так и расширение существующих, — такое ускорение может привести к дорогостоящему строительству объектов, которые в итоге будут использоваться не в полной мере. «К этой проблеме нехватки газа нужно подходить взвешенно, ведь, возможно, достаточно будет построить лишь часть из предложенных терминалов», — отмечает Амалия Льяно, исследовательница организации Global Energy Monitor. Действительно, в отчёте отмечается, что даже если к 2027 году увеличить мощность единственного в Колумбии терминала по импорту газа — SPEC LNG в Картахене — примерно на 14 %, это позволит к тому времени покрыть почти половину общего спроса на газ в стране. Бум проектов по строительству терминалов для импорта газа, отмечает Бернал, свидетельствует об отсутствии тщательного планирования. «Это может повысить уязвимость страны и ряда регазификационных терминалов перед лицом внешних потрясений, связанных с доступностью топлива и ценами», — говорит он, добавляя, что энергетическая стратегия должна основываться на разнообразии источников, которые дополняют друг друга. В планах Де ла Эсприеллы также фигурирует фрекинг. В его программном документе ABC (Вода, биоразнообразие и сообщества) говорится, что в течение первых 100 дней правления будет разработана «нормативная база для регулируемых пилотных проектов по фрекингу». Гидравлический разрыв пласта — технология, при которой в горные породы под высоким давлением закачивается жидкая смесь с целью их разрушения и извлечения газа или нефти, — является одним из самых спорных предложений. В Пуэрто-Вильчесе, муниципалитете, где при правительстве Ивана Дуке планировалось провести первые пилотные проекты, на выборах победил Иван Сепеда, выступавший против фрекинга. Эдвардс отмечает, что это может быть признаком того, что общины, предоставляющие территории для добычи ископаемого топлива, поддерживают скорейшую декарбонизацию. В соседнем Барранкабермехе, где находится крупнейший в Колумбии нефтеперерабатывающий завод, также победил кандидат от левых. «У нового правительства есть возможность разработать план действий совместно с общинами, затронутыми использованием ископаемого топлива, для дальнейшего построения справедливого энергетического перехода», — комментирует он. По мнению Берлана, продвижение технологии гидроразрыва пласта (фрекинг) отвечало бы как необходимости сократить растущую зависимость от импорта газа, так и обеспечению доступности отечественной добычи для удовлетворения внутреннего спроса и, таким образом, сохранению надежности снабжения. В любом случае он предупреждает, что любая разработка должна осуществляться в соответствии с самыми высокими экологическими и эксплуатационными стандартами, при строгом соблюдении нормативно-правовой базы и исключительно в тех районах, где возможно свести риски к минимуму и защитить экосистемы. Эдвардс, напротив, считает, что от фрекинга следует отказаться: «Приоритетом является более эффективное использование газа и использование возобновляемых источников энергии для снижения этой зависимости», — отмечает он. «Обеспечение поставок газа является приоритетом, но решение этой задачи без долгосрочного плана может привести к решениям, усугубляющим эту проблему, таким как разрешение на использование фрекинга», — отмечается также в отчете организаций Transforma и Ember. Согласно расчетам, если в жилом секторе заменить 30 % обогревателей и 10 % газовых печей на электрическое оборудование, а также сократить потребление газа в промышленных процессах на 14 % за счет инвестиций в энергоэффективность, то спрос на газ можно будет снизить на величину, равную 1,5-кратному прогнозируемому дефициту на 2030 год. Другими словами, если прогнозируется дефицит газа, то это связано с его неэффективным использованием, а не только с недостатком предложения.