Правительство Колумбии дает зеленый свет на авиационную обработку посевов коки глуфосинатом

Спустя всего лишь месяц после вступления в должность правительство Абелардо де ла Эсприелья уже ведет борьбу на двух фронтах, чтобы возобновить авиационную обработку плантаций коки. Первым шагом стало снятие ограничений на использование глифосата: 28 августа было отменено постановление, запрещавшее его распыление с воздуха. Второй шаг, о котором стало известно в эту среду, не менее значим: это пилотный план по испытанию, также с воздуха, другого вещества — аммонийного глюфосината. Разрешение на это было закреплено в постановлении Национального совета по наркотическим средствам от 18 августа, опубликованном во вторник в «Официальном вестнике». Ее подписали заместитель министра по вопросам уголовной политики и восстановительного правосудия Карлос Гонима Диас-Гранадос и технический секретарь Совета Линда Жизель Суарес. Это решение разрешает проведение испытаний, которые продлятся не более семи календарных дней, в ходе которых будет эффективно обработано не более 1 000 гектаров, и которые будут осуществляться с помощью пилотируемых летательных аппаратов, то есть небольших самолетов, а не дронов — альтернативы, которую отстаивал нынешний президент, когда был кандидатом. В тексте не указано, где будет проводиться пилотный проект, поскольку в нем утверждается, что эта информация должна быть засекречена для «обеспечения оперативной безопасности участвующего персонала и предотвращения актов препятствования, саботажа или мести со стороны организаций, занимающихся наркотерроризмом». Однако в нём установлены чёткие географические условия: испытания не могут проводиться в районах или экосистемах, находящихся под охраной по экологическим соображениям, а также на территориях или в зонах, где это может оказать прямое воздействие на этнические общины — коренные народы или потомков африканцев — в случае, если с ними ранее не было проведено предварительное консультирование. Это ограничение означает, что на протяжении всего пилотного проекта никто за пределами правительства не будет знать, где летает самолёт и насколько близко находятся эти защищённые общины. За этим пилотным проектом стоит фундаментальный вопрос, на который правительство пока не нашло ответа: имеет ли смысл заменять глифосат другим химическим веществом для борьбы с культурой, площадь посевов которой, согласно последнему отчету ООН по мониторингу незаконных культур (Simci), в 2024 году достигла 261 000 гектаров — самого высокого показателя в истории страны. Правительство обосновывает эту попытку другой цифрой: объем принудительного ручного уничтожения — метода, который преобладал в политике «жесткой руки» — сократился на 54 % в период с 2023 по 2024 год, с 20 325 до 9 403 гектаров уничтоженных посевов. Согласно постановлению, результаты пилотного проекта должны послужить основой для принятия решения о целесообразности использования аммонийного глюфосината. Однако прежде чем пилотный проект сможет стартовать, необходимо выполнить один шаг, который в прошлом часто оказывался сложным: разработка плана экологического управления, который должен быть утвержден Национальным управлением по экологическим лицензиям (ANLA) — органом в сфере охраны окружающей среды, ответственным за выдачу подобных лицензий. С 2016 года этот орган разрешил использование данного препарата для уничтожения незаконных посевов, но только наземным способом. То же самое происходило с глифосатом до того, как десять лет назад было приостановлено его опрыскивание с воздуха, поскольку воздействие на здоровье и экосистемы различается в зависимости от того, применяется ли препарат с высокой точностью на отдельный куст при наземном уничтожении или же распыляется в виде дождя с небольшого самолета. Именно для этого и запускается пилотный проект — чтобы оценить воздействие при опрыскивании с воздуха и определить, создает ли он те риски, которые приписываются глифосату из-за сноса ветром и его воздействия на людей, законные сельскохозяйственные культуры и близлежащие источники воды. Всемирная организация здравоохранения классифицирует аммонийный глюфосинат, широко используемый гербицид, как «умеренно опасный» (категория II), что соответствует более высокому уровню токсикологического риска, чем тот, который приписывается глифосату. Чтобы проложить этот путь, глюфосинат должен будет пройти экологические и санитарные проверки, установленные судебной практикой Конституционного суда в отношении авиационного опрыскивания. И, помимо юридических аспектов, предстоит решить логистические вопросы: закупить химикат, а также обеспечить необходимые материалы и оперативные возможности для проведения опрыскивания. На этом долгом пути правительство Абелардо де ла Эсприелья затратило менее месяца на то, чтобы сделать первый шаг, продемонстрировав тем самым свою настойчивость в поиске воздушного решения проблемы кокаиновых плантаций — цели, для достижения которой оно уже испытывает два химических метода.