Технологии для решения проблемы непрозрачности политического финансирования

Кто на самом деле оплачивает политические кампании? Этот вопрос остается без ответа, несмотря на усилия по регулированию и обеспечению подотчетности, предпринимаемые как кандидатами, так и партиями. Хотя государство в основном покрывает эти расходы, в Колумбии разрешены частные пожертвования в строгих пределах. Как правило, на президентских выборах частные пожертвования могут составлять не более 20 процентов от разрешенных расходов, и ни один индивидуальный донор не может внести более 2 процентов от этой суммы. В остальных кампаниях частные лица могут покрывать до 100 % разрешенных расходов при условии, что ни один индивидуальный взнос не превышает 10 % от этой суммы. Однако даже с учетом принятых мер регулирования и обязанности кандидатов и партий отчитываться о полученных частных взносах, прозрачность происхождения, объема и назначения этих ресурсов остается одним из самых уязвимых мест системы. Очень часто поступают жалобы на нарушение предельных расходов, связанные с отсутствием частных пожертвований в отчетах, представляемых кандидатами и партиями. Таким образом, реальная возможность проследить за расходованием средств на избирательные кампании во многих случаях остается невыполненным обещанием. Как сказал Фернандо Каррильо, политические финансы - это, к сожалению, выгребная яма. В связи с этим Национальный избирательный совет Колумбии (CNE) рассматривает инициативу, которая может стать поворотным моментом: предоставить гражданам возможность напрямую регистрировать свои взносы, пожертвования или кредиты в денежной или натуральной форме с помощью специализированного программного обеспечения под названием «Онлайн-регистр частных взносов на избирательные кампании». Этот инструмент, разработанный корпорацией Transparencia por Colombia при поддержке Шведского агентства международного развития и сотрудничества (SIDA), станет расширением существующей системы «Cuentas Claras», с помощью которой кандидаты в Колумбии сообщают о своих доходах и расходах на избирательные кампании. Новизна онлайн-регистра заключается в том, что он обяжет физических и юридических лиц декларировать свои взносы на избирательные кампании в режиме реального времени, без посредников и с подтверждающими документами. Такая расширенная возможность отслеживания облегчит работу CNE по надзору и позволит перепроверять данные из разных источников, чтобы оценить их достоверность и согласованность, сокращая возможности для непрозрачности и несоблюдения требований. Эксперты предупреждают, что исключительная зависимость НИК от информации, предоставляемой кандидатами, руководителями кампаний и партиями, представляет собой очень высокий риск. Парадоксально, что единственным источником прозрачности является тот, кто в то же время может извлечь выгоду из ее отсутствия. Это не означает, что мы ставим под сомнение добросовестность всех участников, но мы признаем, что существующая структура стимулов может способствовать именно той практике, которую она стремится искоренить. Таким образом, проверка счетов в нынешней системе ограничена, что оставляет возможность для клиентелистской или коррупционной деятельности. Таким образом, внедрение этого технологического инструмента может значительно укрепить один из наиболее уязвимых аспектов системы: подотчетность в рамках прозрачности. Кроме того, этот инструмент был разработан для решения еще одной проблемы: отсутствия официальных каналов, позволяющих частным вкладчикам соблюдать законодательную обязанность напрямую сообщать о своих взносах на политические кампании, как это предусмотрено Законом 1864 от 2017 года, который предусматривает тюремное заключение за отсутствие таких деклараций. По этим причинам решение НИК является весьма актуальным. Внедрение этой системы станет решающим шагом в модернизации финансирования местных выборов, особенно в условиях, характеризующихся дезинформацией, влиянием нелегальной экономики и продолжающимся внутренним вооруженным конфликтом. Возможность отслеживать взносы в режиме реального времени - это не только техническое усовершенствование: это политическая авантюра огромной важности, в исторический момент, когда демократия сталкивается с самыми серьезными вызовами. На самом деле, внедрение этого технологического инструмента НИК может не только усилить восприятие прозрачности институтов, но и создать более честный и преданный образ тех, кто баллотируется на выборные должности. Такое развитие событий способствовало бы укреплению более высокого уровня доверия и общественной уверенности, заложив основу для более высоких стандартов в управлении и руководстве избирательными органами, столь необходимыми для проведения выборов 2026 года. В то же время это облегчит получение качественной информации и создаст ощутимые стимулы для формирования более открытой, дискуссионной и менее стигматизированной политической культуры, в которой участие граждан больше не рассматривается с подозрением, а становится законной формой коллективного строительства. Во времена повсеместного недоверия проверяемая правда - не роскошь, а основное и обязательное условие демократии. Граждане имеют право знать, откуда берутся ресурсы, питающие политику, и требовать реальных гарантий того, что те, кто стремится к власти, не закладывают свою независимость в угоду неясным экономическим интересам. В какой степени мы можем говорить о настоящей демократии, если не знаем, кто ее финансирует? В ближайшие недели мы узнаем, продвинется ли это предложение вперед или останется, как и многие другие, в болоте благих намерений. Но если CNE решит действовать решительно, это послужит мощным сигналом: борьба с коррупцией и клиентелизмом, прорастающими в непрозрачности, - это не идеалистическая иллюзия, а неотложная и неизбежная обязанность любой демократии, которая стремится быть подлинной.