Предложение Де ла Эсприеллы о создании блоков городской безопасности наталкивается на призрак парамилитаризма

Каждое заявление, с которым выступает Абелардо де ла Эсприелья с момента избрания президентом Колумбии, становится либо новостью, либо поводом для политического скандала. Заявление, сделанное в минувшие выходные, стало смесью того и другого. Будущий президент сообщил о создании «блоков защиты для обеспечения безопасности граждан», с помощью которых он надеется положить конец вымогательствам, убийствам и кражам в крупнейших городах страны. Хотя этот ультраправый политик не раскрыл многих подробностей о том, как они будут функционировать, оппозиция уже раздувает страхи перед парамилитаризмом в связи с воплощением в жизнь политики жестких мер, которую Де ла Эсприелла обещал во время предвыборной кампании. Избранный президент сделал это заявление в X в ответ на статью в газете «Эль Эральдо», в которой сообщалось, что значительная часть торговых предприятий карибского муниципалитета Соледад, прилегающего к Барранкилье, закрылась на выходных из-за распространения листовки с угрозами. «Чтобы принять эффективные меры, соответствующие потребностям наиболее пострадавших городов, я созываю мэров Боготы, Медельина, Кали, Барранкильи и Букараманги, чтобы, исходя из их потребностей, организовать крупнейшую в Колумбии операцию по обеспечению городской безопасности», — ответил Де ла Эсприелья. Не вдаваясь в подробности о том, как будет работать этот план, мэры упомянутых городов один за другим выступили в поддержку этой идеи. Карлос Фернандо Галан из Боготы заявил, что «готов к скоординированной работе» с новым правительством, в то время как Алехандро Эдер из Кале приветствовал это решение, поскольку, по его словам, с самого начала своего срока он призывал к «расширению полномочий городов и совместной работе между государством и местными органами власти». Это предложение, которое, по словам Эсприеллы, вступит в силу в день его инаугурации на основании указа, вызвало сильное недовольство в оппозиции. Уходящий президент Густаво Петро заявил, что эти блоки являются «анахронизмом», и подчеркнул, что за время его пребывания в должности уровень общественной безопасности улучшился во всех городах, за исключением Барранкильи. «Уровень насилия в Колумбии не растет, но остается стабильным, и причины этого стабильного уровня насилия связаны с конфликтами между вооруженными группировками наркоторговцев, стремящимися контролировать территории, где процветает теневая экономика», — заявил он в понедельник в X. Члены его партии, левого «Исторического пакта», выступили с более тревожными заявлениями. Член Конгресса Мария Фернанда Карраскаль, одна из самых заметных фигур партии, назвала этот план «позорным». «[Это] тот же рецепт, что и у „Конвивир“ — легализация парамилитаризма», — обвинила она. Со своей стороны, сенатор от той же партии Алехандро Окампо задал вопрос: «Нас ждет парамилитаризм 2.0?». Они повторяют то, что уже говорили другие видные деятели партии. Левые ссылаются на мрачный эпизод в истории Колумбии. В середине 90-х годов правительство либерала Сесара Гавирии, не справлявшееся с насилием, санкционировало создание «Конвивир» — вооруженных гражданских групп, призванных оказывать поддержку армии в борьбе с партизанами. Вскоре после этого разгорелся скандал: многих членов этих кооперативов обвинили в нарушениях прав человека, и к моменту их роспуска пять лет спустя многие из них уже вступили в ряды военизированных группировок. Поэтому считается, что «Конвивир» послужили основой для появления «Объединенных сил самообороны Колумбии» (AUC) — крупной федерации военизированных группировок, сеявших террор на обширных территориях страны. Пока что Де ла Эсприелья не уточнил, кто войдет в состав этих блоков безопасности. Однако на протяжении всей предвыборной кампании он говорил о намерении отвести более заметную роль отставным военным и ветеранам вооруженных сил во время своего правления. Фактически, они были одной из наиболее организованных групп среди тех, кто поддерживал его кандидатуру, и в этот понедельник он вновь дал им более чем явный сигнал, назначив отставного генерала Хорхе Эдуардо Мора министром обороны. Это один из вопросов, которые задает себе Хорхе Мантилья, исследователь, специализирующийся на конфликтах. «Абелардо сказал, что ветераны займут „передовую линию“ в сфере безопасности». «Если дело дойдет до этого, отношения между пенсионерами и действующими сотрудниками полиции и военными должны быть четко определены: на каком правовом основании происходит такое привлечение и не возникнет ли дублирования функций», — отмечает он в беседе с нашей газетой. Эксперт считает, что «если судить только по объявлению, то наблюдается некое пересечение двух функций, которые традиционно были разделены». Одна из них — обеспечение безопасности граждан, за которое отвечает Национальная полиция, а другая — обеспечение общественной безопасности, за которую отвечает Национальная армия. «Поэтому необходимо определить, кто именно — полиция или армия — будет заниматься этими направлениями». Мантилья утверждает, что в отсутствие более подробной информации со стороны нового правительства существует также вероятность создания новой структуры, подобной жандармерии, существующей в таких странах, как Франция, которая отвечает за общественную безопасность в сельских и пригородных районах. Через месяц Де ла Эсприелья вступит в должность, пообещав возобновить политику жестких мер, проводимую правыми правительствами Колумбии, и, по его словам, пойдет еще дальше. С одной стороны, он пообещал положить конец политике переговоров, известной как «полный мир», и уже сейчас распорядился приостановить все переговоры с вооружёнными группировками, которым он поставил ультиматум сроком на один месяц (с 7 августа, когда он вступит в должность), чтобы они сдались властям, прежде чем на них будет нанесено удары «всей силой» государства. Создание «блоков безопасности» — одна из первых конкретных мер в рамках данного подхода к обеспечению безопасности, который также включает другие предложения, такие как строительство мега-тюрем по образцу Сальвадора. Мантилья считает, что эта концепция «имеет серьезные ограничения», о чем свидетельствуют данные по таким странам, как Эквадор или Аргентина. «Чтобы избежать сценария, подобного „Конвивир“ или „блокам поиска“ в 80-х годах, важно четко разграничить функции и подробно определить, какими будут обязанности на институциональном уровне», — отмечает исследователь. Это предложение, хотя и обсуждается новой левой оппозицией, получило одобрение тех, кто, по всей видимости, будет отвечать за его реализацию: мэров. Де ла Эсприелла уже встретился с несколькими из них. Последним из них был Фико Гутьеррес из Медельина, с которым у него сложились очень хорошие отношения. Проблема безопасности граждан является одной из главных забот колумбийцев, и Де ла Эсприелла сумел использовать эту проблему в своих интересах, чтобы попасть в Каса-де-Нариньо.