Три месяца ожидания: новый иммиграционный план США отмечен секретностью и неопределенностью
Колумбия 2023-10-02 03:20:44 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Секретные офисы, недели ожидания, звонки с личных номеров, соглашения о неразглашении. Таковы некоторые элементы новой миграционной программы США, известной под названием Secure Mobility и направленной на "расширение легальных путей в США или другие страны для беженцев и мигрантов из Южной и Центральной Америки", как сообщается на ее официальном сайте. В июне США запустили программу, направленную на "сокращение нелегальной миграции", и создали миграционные офисы в Колумбии, Коста-Рике и Гватемале. Однако, по официальным данным, через программу приема беженцев в США прошло менее 1% из почти 29 тыс. заявителей из Колумбии. Отсутствие информации и секретность проекта вызывают недоумение у экспертов, с которыми консультировался EL PAÍS, а десятки тысяч мигрантов оказываются в ловушке между надеждой и неопределенностью. Процесс подачи заявки на участие в программе Safe Mobility кажется простым. Венесуэльский коммуникатор Элиэзер Брисеньо по видеосвязи рассказал, что на самом деле все обстоит иначе. "Это утомительно, - говорит 40-летний уроженец Каракаса. Вместе с женой и 8-летним сыном он зарегистрировался 11 августа на официальном сайте. Он добился успеха со второй попытки, после того как потерпел неудачу при попытке сделать это с помощью мобильного телефона. "Страница не столь общительна. Тот, кто не имеет хорошего технологического оборудования, не сможет быстро зарегистрироваться. Кроме того, необходимо иметь хорошее подключение к Интернету, поскольку сайт очень тяжелый", - говорит он. В настоящее время портал закрыт в Колумбии, поскольку на него поступило слишком много заявок. Как сообщила EL PAÍS пресс-секретарь посольства США, отвечающего за эту программу, она вновь откроется 10 октября. За два периода, прошедших с момента запуска программы, свободные места быстро заполнились. Семь лет назад Брисеньо вместе с женой и сыном покинул Венесуэлу в поисках большей финансовой и эмоциональной стабильности. Сейчас он живет и работает в Сьюдад-Боливаре, одном из самых бедных районов Боготы. Когда он узнал о программе Safe Mobility, он очень обрадовался. "Ух ты! Было бы здорово, если бы мы имели на это право", - такова была ее первая реакция. Отец - один из миллионов мигрантов в Колумбии, которые могут подать заявку на миграцию в США, Канаду или Испанию по программе Secure Mobility. Программа, в которой не могут принять участие колумбийцы, "предназначена для кубинцев, гаитянцев и венесуэльцев, находившихся в стране до 11 июня 2023 г., которые на момент подачи заявления имеют регулярный статус или находятся в процессе регуляризации", сообщается на официальном сайте программы. Однако спустя семь недель после подачи заявки Брисеньо сообщил, что не получил никаких известий о ее статусе. "У меня есть только скриншот квитанции, где написано, что они собираются мне позвонить. Поэтому я нахожусь на телефоне 24 часа в сутки. Я всегда начеку, - говорит он. Ситуация Брисеньо такая же, как и у более чем 28 000 человек в Колумбии. По последним данным Госдепартамента на 28 августа, из примерно 29 тыс. мигрантов, подавших заявки на Secure Mobility из этой страны, 260 были переведены в Программу приема беженцев США (USRAP). Представители Secure Mobility не предоставляют информацию об иммиграционном статусе этих лиц после их обращения в USRAP. Ожидание "отчаянное", - говорит венесуэльский коммуникатор. "Поездка в США сильно изменила бы мою жизнь. И я не решаюсь совершить эту одиссею через джунгли". На данный момент в этом году более 330 тыс. человек пересекли Дарьенскую пропасть - джунгли, отделяющие Колумбию от Панамы, о которых говорит Брисеньо. По данным ООН, каждый пятый мигрант, совершивший это путешествие, сопряженное со всеми мыслимыми опасностями, был ребенком. Secure Mobility - это один из ответов правительства США на миграционный кризис на Западе, поясняет сотрудник программы. Более 20 млн. человек в странах Латинской Америки и Карибского бассейна стали вынужденными переселенцами в результате различных гуманитарных, политических и экономических кризисов в регионе. Многие из этих проблем находят свое отражение на границе США с Мексикой, куда ежедневно прибывают тысячи мигрантов, что приводит к их крайней незащищенности и вызывает большие споры у президента США Джо Байдена. Но это не единственное место: Колумбия приняла около 2 500 000 венесуэльцев, Перу - еще 1 500 000. Для преодоления этого кризиса администрация Байдена в сотрудничестве с МОМ и УВКБ ООН открыла в этом году пять миграционных офисов в Латинской Америке: один в Гватемале, один в Коста-Рике и три в Колумбии, откуда поступило почти 70% из более чем 40 тыс. заявок на Secure Mobility. Колумбийские центры находятся в Кали, Медельине и Соаче - бедном муниципалитете в пригороде Боготы. Они работают, но их адреса, по словам американского чиновника, являются закрытыми в целях безопасности мигрантов. Адам Исаксон, директор Вашингтонского офиса по Латинской Америке, объясняет, что, хотя руководители Secure Mobility "придумывают все на ходу", вполне нормально, что они не хотят обнародовать адреса. "Вероятно, они хотят избежать скопления тысяч людей у своих объектов, как это произошло в Тапачуле (Мексика)", - говорит он. В этом году многотысячные группы мигрантов неоднократно штурмовали офисы Национального института миграции в этом городе, крупнейшем на границе, разделяющей Мексику и Гватемалу. Погибших в этих инцидентах не было. В Колумбии заявители узнают адреса офисов только после получения уведомления о том, что они были отобраны для назначения на должность. Ариэль Руис, аналитик Института миграционной политики, сказал по телефону, что эта часть процесса находится в руках неправительственных организаций, а не правительства США. Представитель УВКБ ООН подтверждает это. "Офисы Secure Mobility при поддержке УВКБ ООН и МОМ осуществляют идентификацию случаев и сопровождают людей в процессе оценки соответствия их дела требованиям, включая, в конечном счете, личные собеседования, для последующего представления властям в США", - пишет он по электронной почте в адрес этой газеты. Задача двух многосторонних структур системы ООН - определить, подходит ли каждый заявитель под один из четырех путей миграции, предлагаемых программой: переселение беженцев, воссоединение семей, временная рабочая виза или гуманитарный отпуск, известный в США как условно-досрочное освобождение. "Понятно, что для обслуживания всех этих людей не хватает юридических возможностей. В результате участники программ имеют ограниченные возможности", - признает Руис. Как только одна из организаций находит подходящего кандидата, Safe Mobility связывается с ним. Делается это по телефону, без предупреждения и с частного номера, на который не может перезвонить заинтересованное лицо, если оно не смогло ответить. В ходе этой беседы вы узнаете, что вас выбрали для следующего шага - встречи на объекте. Однако то, что происходит, когда они приходят в секретные офисы на встречи, "вызывает недоумение", - говорит Исаксон. EL PAÍS опросил с помощью телематических средств десяток мигрантов, которые имели встречи с Movilidad Segura в Колумбии. Некоторые прошли только одно собеседование, другие - несколько. Одна пара уже завершила процесс и говорит, что готовится к поездке в США, хотя и не знает, в каком городе окажется. Никто из них не согласился назвать свои имена. По их словам, в ходе интервью сотрудники программы дают понять, что публичное обсуждение процесса может повлиять на результат. Более того, некоторые из них сообщили, что их заставили подписать соглашение о конфиденциальности, в котором говорилось, что они "не могут комментировать свой процесс". Такую процедуру профессор Корнельского университета и эксперт по миграционным преступлениям Стивен Йель-Лоер называет "беспрецедентной" и "необычной". Адвокат по уголовным делам объясняет, что подписание оговорок о неразглашении информации не является частью процесса получения статуса беженца в США и не является обязательным условием для прохождения собеседования в посольстве или консульстве США. "Это должна быть новая процедура, о которой я раньше не слышал", - говорит он. Представитель компании "Безопасная мобильность" отрицает обвинения собеседников. "Заявителям не нужно подписывать соглашение о неразглашении информации. Мы просим их подписать соглашение о согласии на предоставление их персональных данных партнерам инициативы. Эта информация необходима для определения критериев приемлемости претендентов", - пишет он по электронной почте. Однако, отвечая на вопрос об этих соглашениях, УВКБ ООН их не отрицает. "Процесс переселения требует соблюдения конфиденциальности, поскольку речь идет о людях, нуждающихся в международной защите", - говорит представитель организации. Мигранты утверждают, что после подписания якобы соглашения о конфиденциальности и окончания интервью неопределенность не заканчивается. Те, кто получил отказ, получают по электронной почте уведомление об этом. Остальные пока находятся в неопределенном состоянии, ожидая, что когда-нибудь им позвонят. Некоторые получают их быстро, в течение недели. Другие жалуются, что ждут уже почти месяц. "Никакой информации нет. Мне пока не отказали, но вызывают других людей, которые прошли собеседование после меня", - говорит один из мигрантов. "Похоже, они выбирают наугад. Это очень расстраивает. Когда правительство США запустило программу Safe Mobility в Колумбии, оно объявило о проведении "шестимесячного пилотного испытания". На полпути он заявил, что планирует ее расширить, но отказался назвать конкретные сроки. В условиях такой неопределенности Йель-Лоер признается, что понимает разочарование, связанное с этой программой. "Начало было очень медленным, - признает он.