Трудный путь к налоговой реформе Петро: нет времени, нет законодательного большинства и новый министр финансов

Налоговая реформа правительства Густаво Петро находится на грани срыва, несмотря на то что ее окончательный текст еще даже не представлен на обсуждение в экономических комитетах Конгресса. Законопроект, призванный собрать более 12 триллионов песо, необходимых для предотвращения дефицита, прогнозируемого исполнительной властью в бюджете на 2025 год, сталкивается с двумя трудноразрешимыми проблемами в ходе законодательного процесса: у него осталось очень мало времени для утверждения и он не получил необходимого парламентского большинства. Чтобы стать законом, реформа должна быть сначала одобрена в каждой из третьей и четвертой комиссий Сената и Палаты представителей - тех самых комиссий, которые несколько месяцев назад беспрецедентным образом потопили общий бюджет правительства. Если хотя бы одна из них отклонит его, реформа падет. А если ей удастся преодолеть это препятствие, ее придется утверждать на пленарных заседаниях Палаты представителей и Сената. И все это до 16 декабря, когда заканчиваются очередные сессии Конгресса. Этот срок может быть продлен до последнего дня года, если исполнительная власть созовет внеочередные заседания для обсуждения законопроекта, что, по словам министра внутренних дел Хуана Фернандо Кристо, вполне вероятно. Но даже с ними оставшиеся рабочие дни 2024 года сократятся из-за плохого восприятия реформы парламентариями. Ожидалось, что текст, поданный в секретариат Конгресса еще в сентябре, будет представлен в понедельник или вторник этой недели - при самых благоприятных обстоятельствах у исполнительной власти остается более 20 рабочих дней. Однако отсутствие консенсуса среди сенаторов и представителей, ответственных за представление этого предложения, не позволило даже начать дебаты. К гонке со временем добавляется отсутствие официального большинства в этих комиссиях, которое, похоже, окончательно определилось после того, как Консервативная и Либеральная партии опубликовали во вторник два коммюнике, в которых четко заявили о своем неприятии этого предложения. «Либеральная партия не голосует за налоги на семейную корзину колумбийцев, продажу автомобиля или семейное наследство», - говорится в документе, опубликованном на официальном аккаунте партии, возглавляемой Сесаром Гавирией. «Налоговая реформа правительства, замаскированная под финансовую реформу, не получит голоса наших либеральных конгрессменов в экономических комиссиях, поскольку, по их мнению, она наносит огромный вред хрупкой экономике колумбийцев. Карманы колумбийцев не выдержат новых налогов». Хотя Гавирия не имеет полного контроля над скамьей запасных, недавно переизбранный президент-либерал имеет сильное влияние на сенаторов двух экономических комиссий. Фракция консерваторов была не менее решительной. «Мы объявляем о своем отрицательном голосовании по законопроекту о финансировании, представленному национальным правительством, поскольку считаем нецелесообразным вводить новые налоги для колумбийцев в нынешней финансовой ситуации в стране». В документе утверждается, что реформа будет иметь «серьезные последствия для карманов колумбийцев, такие как увеличение стоимости семейной корзины в результате введения налога на углеродное топливо». Консерваторы также критикуют увеличение налога на случайную прибыль на 20% для тех, кто получает наследство, продает дом или автомобиль. «Он также отменяет упрощенный режим, затрагивая малые и средние компании, которые были оформлены в рамках этого стимула и которые сегодня представляют собой крупный бизнес. Ставить под угрозу соблюдение фискальных правил, увеличивая долг, когда нет доходов для его погашения, - это не ответственно по отношению к экономике страны». Позиция этих двух партий, поддержавших налоговую реформу, с которой Петро решительно начал свой мандат два года назад, дополняется отказом оппозиционных Centro Democrático и Cambio Radical. С ними, по предварительным данным, реформа идет к краху. В третьем комитете Сената, возглавляемом либералом-гавиристом Хуаном Пабло Галло, она получит девять голосов против и только шесть - за. Противники: Маурисио Гомес Амин, Хуан Диего Эчеваррия, Карина Эспиноса и Хуан Пабло Галло от Либеральной партии; Эфраин Сепеда и Лилиана Битар от Консервативной партии; Антонио Забараин и Карлос Хулио Гонсалес от Радикальной Камбио; Мигель Урибе от Демократического центра. За - Имельда Даза и Клара Лопес от Исторического пакта, Ана Каролина Эспитиа от Партии верде и Хайро Кастелланос от Партии марша. Два сенатора от партии «U», Хуан Карлос Гарсес и Хосе Альфредо Гнекко, не определились со своим голосованием. Аналогичный сценарий и в Четвертом комитете, возглавляемом Анхеликой Лосано из Alianza Verde, где в принципе девять или десять голосов против и только четыре или пять за. В обоих комитетах бюджет, представленный Петро, провалился с одинаковыми цифрами. В Палате представителей счета в пользу правительства все же есть. Помимо сжатых сроков и отсутствия большинства голосов, в среду президент попросил бывшего министра финансов Рикардо Бонилью, замешанного в коррупционном скандале в Группе по управлению рисками и стихийными бедствиями (UNGRD), уйти в отставку и назначил на его место нынешнего заместителя министра Диего Гевару. «Доктор Гевара знает весь процесс, который мы прошли, борясь за то, чтобы капитальные фонды внутреннего и внешнего государственного долга не утопили нас, борясь против высоких процентных ставок и борясь за сокращение дефицита, оставленного последним правительством Дуке», - сказал Петро, объявляя о смене. Гевара придерживается идеологической линии Бонильи, но не замешан в делах о клиентелизме или коррупции. Однако его назначение, похоже, не будет иметь политического влияния, которое позволило бы правительству получить союзников, необходимых для проведения реформ.