Трудовая реформа: демонтаж неолиберальной теологии

После того как народное голосование в Сенате провалилось, секторы, выступающие против изменений, предложенных президентом Густаво Петро, сосредоточились на том, чтобы не допустить утверждения трудовой реформы. Контрреформисты«, которые считают, что законопроект уничтожит »600 000 работников" (sic), как утверждает бывший министр Хуан Карлос Эчеверри в своей статье Reformas y Revoluciones, который утверждает, что инициатива является контрреформой того, что он не смог реализовать при администрации Андреса Пастраны (1998-02), а другие смогли при Альваро Урибе (2002-10). Эчеверри - один из лучших экономистов с блестящей карьерой (национальное планирование, министерство финансов и президентство в Ecopetrol). Однако его привязанность к ортодоксальному мышлению не позволяет ему мыслить нестандартно и обрекает его настаивать на старом рецепте, несмотря на доказательства его несостоятельности. Реформа Урибе воплотилась в законе № 789 от 2002 года, согласно которому рабочий день длился с шести утра до десяти вечера (в экваториальной зоне темнеет в шесть). Это изменило законодательный декрет 2663 от 1950 года (изданный в условиях осадного положения), согласно которому дневной рабочий день заканчивался в 6 часов вечера. Те, кто работал ночью, перестали получать доплату в размере 35 % от зарплаты. На этом дело не закончилось: работники также перестали получать надбавки за работу в воскресенье и праздничные дни. Политика Урибе, которая так понравилась экономическому истеблишменту, переложила все издержки на плечи рабочих. Логика заключалась в том, что для борьбы с безработицей необходимо снизить заработную плату, сделать работу более нестабильной и облегчить увольнение. Один из пунктов Закона 789 гласил: "Через два года после вступления в силу настоящего Закона Комиссия по контролю и проверке, учрежденная в соответствии с ним, представит полную оценку результатов своей деятельности. В это время Национальное правительство представит Конгрессу законопроект, изменяющий или отменяющий положения, которые не принесли практической пользы для создания рабочих мест". Исследование, проведенное Университетом Анд под руководством Алехандро Гавириа (2004), пришло к выводу, что «эффект от создания рабочих мест и формализации занятости оказался ниже ожидаемого» и что «программы поддержки безработных и стимулирования создания рабочих мест не сработали». Они так и не были исправлены. Хуан Мануэль Сантос (2010-18 гг.) попытался и с трудом добился того, чтобы дневной рабочий день длился до девяти часов вечера. Контрреформа не привела ни к увеличению занятости, ни к успеху в борьбе с неформальной занятостью. Прошло двадцать пять лет. В Колумбии насчитывается почти 23 миллиона человек, занятых в той или иной экономической деятельности; 10,8 миллиона - официально и почти 13 миллионов - неформально, которые не пользуются социальными гарантиями и во многих случаях зарабатывают меньше минимальной зарплаты. Уличная торговля и неформальная экономика процветают в крупных городах. Сотни тысяч колумбийцев выходят на улицы, чтобы продать арепас, оладьи, эмпанадас, кофе, апельсиновый сок или китайские безделушки, которые ввозятся в страну контрабандой, хотя во многих случаях они одеты в легальную одежду. Это техническая контрабанда, через которую отмываются миллионы долларов от наркоторговли и других видов незаконной деятельности. В сельском секторе уровень неформальности еще выше. Согласно отчету Национального административного управления статистики (DANE), в населенных пунктах и сельских центрах он составляет 83,2 процента. Это означает, что из 4,8 миллиона сельских работников более четырех миллионов работают неформально. Критики реформы утверждают, что она не решает проблему неформальной занятости, и, возможно, они правы. Но дело в том, что она не направлена на это. Ее цель - способствовать достойному и достойному труду, внести изменения в Основной трудовой кодекс и законы 50 от 1990 года и 789 от 2002 года. Он призван гарантировать право на ассоциацию, членство в профсоюзе и ведение коллективных переговоров, отменить детский труд, а также регулировать аутсорсинг рабочей силы и злоупотребление временными контрактами, которые становятся бессрочными. Короче говоря, он направлен на реализацию на практике основных прав, закрепленных в конвенциях Международной организации труда (МОТ). Она призвана разрушить догму о нестабильности занятости. Прекаризация - эвфемистически называемая «флексибилизацией» - достигла такого уровня, что многие люди предпочитают оставить работу и перейти в неформальную сферу, где они могут получать более высокие доходы и, кроме того, пользоваться субсидиями, такими как субсидии Сисбена, даже если они не делают отчислений в пенсионный фонд. Политика, проводимая почти всеми правительствами стран Латинской Америки для решения проблем безработицы и неформальной занятости, основана на неолиберальной концепции, которая исходит из того, что рынки труда не работают из-за своей негибкости. После Вашингтонского консенсуса правительства стали вводить меры по гибкости. В 2007 году DANE под руководством Эрнесто Рохаса Моралеса опубликовала доклад, в котором говорилось, что экономика растет, но в то же время растет безработица. Это объяснение было непонятно правительству, ANDI и технократии. Догматическое предположение о том, что рост экономики автоматически ведет к росту занятости, опровергается реальным положением дел не только в Колумбии, но и во многих других странах. Тогдашний директор Planeación Nacional хотел, чтобы Рохас изменил свой доклад, и отношения стали неприемлемыми, что привело к его уходу. Дебаты закончились, даже не начавшись. Колумбия нуждается в глубоком обсуждении вопросов занятости и неформальной занятости, но не на основе догм доктрины, ставшей теологией, а на основе национальной реальности последних трех десятилетий. Епископы и аколиты этой религии должны быть самокритичны, а не пытаться убедить нас в том, что проблема страны заключается в Густаво Петро.