Децентрализовать или распустить государство

Приготовляя суп для семьи, нужно быть осторожным, чтобы не перепутать коробку с куриным бульоном с банкой серной кислоты. Первая питает, вторая чрезвычайно едка, вытягивает воду из клеток и вызывает некроз. Это не рецепт семейного обеда. Законодательный акт, изменивший Общую систему участия, потребовал принятия Закона о компетенциях, определяющего расходы, которые будут выделены департаментам и муниципалитетам, в виде щедрых трансфертов ресурсов в течение следующих 12 лет. Это как вернуться в 1991 год, когда писалась Конституция Колумбии. Философия аналогична той, что была тогда. С благими намерениями децентрализовать ответственность и ресурсы, они одобрили неподъемную реформу. Если она будет сохраняться, то потребуется целый ряд налоговых реформ, чтобы оплатить то, что считают желательным конгрессмены, губернаторы и мэры. Вопросы, которые здесь затрагиваются, носят очень фундаментальный характер. Должно ли государство заниматься развитием регионов? Как это лучше всего сделать? Следует ли при распределении ресурсов отдавать приоритет местам, где проживает больше населения, но и больше возможностей, таким как крупные города, или же следует отдавать приоритет более отдаленным районам, таким как Чоко, Каука, Гуания и т. д., где проживает меньше людей, но большинство из них находится в ловушке бедности и безразличия? Антиокия, Валье, Кундинамарка, Сантандер и Атлантико будут настаивать на том, чтобы их проблемы решались в первую очередь? Как защитить слабые департаменты от сильных? Следует ли оставлять деньги от децентрализации заинтересованным группам, которые, как FECODE в сфере образования и лоббисты в сфере здравоохранения, жадно надеются разделить пирог без какого-либо качества и покрытия? Следует ли разорвать национальное правительство, которое с самого начала выйдет из неэффективного управления Петро с дефицитом около 8% ВВП, и заставить его в течение следующего десятилетия перечислять ресурсы, которых у него нет? Крупными реформами децентрализации за последнюю четверть века были: 1) создание Общей системы участия (SGP) в 2001 году; 2) закон 617 от 2000 года; 3) законы о здравоохранении и образовании от 2002 года; и 4) Общая система роялти (SGR) от 2011 года. Посмотрим, что, похоже, выбирает неэффективная администрация Петро: во-первых, «медленную налоговую реформу», с постепенным, год за годом, переносом расходов (трудно представить, как) на региональные органы власти, до достижения 50 триллионов песо. То есть, принять десять последовательных законов о компетенциях, когда один уже оказался для них непосильным. Во-вторых, выделить 70% и 80% новых ресурсов на образование, здравоохранение и питьевую воду. На водоснабжение будет выделено в два раза больше средств, чем в настоящее время. Выделить в два раза больше средств, чем в настоящее время, коренным народам (с 0,48% до 1% от общего бюджета). В-третьих, распределить от 10 до 15 миллиардов песо между департаментами и муниципалитетами, чтобы они «самостоятельно» решали, во что инвестировать. Следующие пять министров финансов должны будут найти 5 пунктов ВВП в налоговых реформах для этой конституционной поправки, инициированной парламентом и регионами. И еще немного, чтобы закрыть разрыв между Дуке и Петро. Ах да! Кроме того, 39% от каждой новой налоговой реформы будет автоматически направляться территориальным органам власти. Это было безумие, которое удалось устранить в 2001 году с созданием SGP. С Петро вернулась безответственность принимать указы, законы и конституционные реформы, не подсчитывая расходы. Как будто деньги падают с неба. Это заставляет сказать: «Колумбия, проснись!». Так я назвал свою колонку два года назад, но мало кто слышит будильник. Федерация муниципалитетов критикует: 1)⁠ полномочия не меняются. Департаменты неэффективны, но им отдается предпочтение. 2) ⁠Не способствует автономии и не проясняет ответственности. 3) Вопрос тюрем переносится на ET без финансирования и реорганизации. 4) Устраняются категории Закона 617, который распорядился разделить муниципалитеты от бедных до богатых, но без ясности для наиболее нуждающихся. 6) Должно быть устранено неравенство (это уже было сделано в SGR, но с небольшим эффектом). 7)⁠ ⁠Предполагается отделить налоговые решения (налог на недвижимость) от кадастра. Но решение не предлагается. В Библии (Бытие 11:1-9) рассказывается, что на равнине Синар в Месопотамии с благородными устремлениями пытались построить великий город, вершина которого достигала бы небес. Бог изменил их языки, чтобы они не могли договориться. Они разошлись, и город не был построен. Говорят, что на иврите слово «Вавилон» означает «смятение». Бог хотел научить людей скромности в своих целях, чтобы они могли их достичь, а не реализовывать неудачные проекты, разрушающие структуру государства, которое они стремятся улучшить. Нынешнее колумбийское государство может быть плохим, но оно все еще стоит на ногах. Государство Петро, конституционная реформа и Закон о компетенциях могут закончиться так же, как Вавилон.