У науки в Колумбии заканчиваются деньги: у нее самый маленький бюджет за последние 15 лет
Колумбия 2024-04-16 02:56:25 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Для науки в Колумбии настали не лучшие времена. Министерство науки, технологий и инноваций, созданное в январе 2020 года с целью стимулировать научное развитие страны и модернизировать ее, находится в сложной финансовой ситуации из-за небольшого количества денег, полученных из общего бюджета страны (PGN), крайне низкого уровня освоения ресурсов и вопросов, связанных с их распределением. Выделение наименьшего за 15 лет объема средств, измеряемого в процентах от ВВП страны, усугубляет скандалы вокруг администрации нынешнего министра Есении Олайи, которая завершает первый год работы на своем посту. Олайя был вызван на дебаты по политическому контролю в Конгрессе 3 апреля. Перед законодателями четвертой комиссии Палаты представителей, отвечающей за обсуждение бюджета, она стала объектом упреков со стороны Дженнифер Педраса, представителя в Палате представителей левой партии "Достоинство", которая обвинила ее в неисполнении тех небольших средств, которыми распоряжается министерство. "Очень трудно найти министра, который встал бы и защитил тот факт, что его портфель был урезан в бюджете. Это очень трудно, вы это знаете. И именно это вы и сделали, министр", - сказал Педраза. В этом году министерству выделено 0,02 % ВВП Колумбии, что делает его сектором с наименьшими ресурсами среди всех государственных структур. Слова Педрасы стали упреком в адрес обоснования, которое министр использовала, объясняя, почему ее портфель получил только 399 миллиардов песо (около 100 миллионов долларов) в рамках PGN на 2024 год. Эта цифра на 17,9 процента меньше, чем 487 миллиардов песо (121,7 миллиона долларов), выделенных на 2023 год. По некоторым оценкам, с учетом других переменных, таких как инфляция, снижение может составить до 25 процентов. Олайя не только подчеркнул, что обсуждение бюджета проходило до его вступления в должность в мае прошлого года, но и попытался развеять опасения, предупредив, что министерство имеет доступ к большим ресурсам, если учитывать другие источники финансирования, такие как Общая система роялти, которая отвечает за управление государственными доходами от эксплуатации недр природных ресурсов, таких как нефть, уголь и другие металлы. "В этом процессе мы оцениваем бюджет, который требуется науке, и мы определили два важных источника ассигнований для сектора: 5,8 триллиона песо (1,5 миллиарда долларов), если добавить роялти и налоговые льготы, и PGN", - сказал министр в интервью El Tiempo в октябре 2023 года, всего через неделю после утверждения PGN на 2024 год. Половина из 5,8 триллиона песо поступает из Общей системы роялти и была утверждена на 2023 и 2024 годы. Они производятся за счет добычи полезных ископаемых, которую критикует правительство, и не могут свободно управляться министерством, поскольку на них распространяются специальные правила, определяющие, в какие регионы они должны быть распределены. Как показал Педраса в ходе дебатов о политическом контроле, освоение этих роялти-ресурсов значительно ниже ожидаемого. "На данный момент, когда до конца использования 2,9 триллиона песо из фонда научно-технических роялти осталось восемь месяцев, было выплачено едва ли 6% от этих денег", - сказала конгрессвумен. В предыдущие дни министр поделилась комментарием на сайте X, в котором она ответила на эти упреки. "Речь идет не о выполнении ради выполнения, в системе, которая имеет серьезные недостатки, а о гарантии ответственного выполнения в стратегических областях для преобразования Колумбии", - заявила она в социальной сети. Роялти и их исполнение имеют свои недостатки. Уже более десяти лет после конституционной реформы Общей системы роялти, проведенной во время мандата Хуана Мануэля Сантоса для более справедливого распределения между регионами, 10 % этих средств выделяется на науку, технологии и инновации. По закону эти средства имеют более строгую периодичность исполнения, чем PGN, что не позволяет использовать их в долгосрочных проектах, а их точная сумма варьируется, поскольку зависит от мировых цен на нефть или уголь. Кроме того, существует неопределенность относительно долгосрочного периода действия этой программы, учитывая, что на углеводороды приходится 72% общей системы роялти, а энергетический переход - один из флагманов правительства - может значительно сократить этот вклад. Колумбия, наряду с Коста-Рикой, является вторым членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), который меньше всех инвестирует в исследования и разработки. Страна тратит 0,25 процента, включая роялти и частное финансирование, что далеко от среднего показателя ОЭСР в 3,25 процента. И есть еще один тревожный факт. За неимением информации о последних двух годах, в период с 2017 по 2021 год частный сектор выделил на науку больше денег, чем государство, как показывают записи и исследования Колумбийской обсерватории науки и технологий. 7 апреля, после того как в Конгрессе прошли дебаты, Колумбийская академия точных, физических и естественных наук обнародовала свое недовольство и направила открытое письмо президенту Густаво Петро. "Бюджет, выделенный вашим правительством для Minciencias, был самым низким за последние 25 лет, и эта организация, лидер в секторе, не боролась за получение средств, чтобы сделать минимальные предпосылки в области науки и техники реальностью, чтобы выполнить Национальный план развития". Однако основное внимание к происходящему в структуре было приковано к резюме министра Олайи, которая раздула свои полномочия и солгала о том, что якобы училась в Гарвардском университете на профессора (она была постдокторским исследователем, но не преподавателем). Петро во время мероприятия в Каса-де-Нариньо ответил на критику по этому поводу, преуменьшив ложный опыт Олайи и подчеркнув заслуги в получении должности, какой бы она ни была, в престижном американском учебном заведении. В то же время ресурсы портфолио, которые способствуют реализации проектов и инициатив, остались относительно незамеченными.