Удар по левым: Fuerza Ciudadana теряет статус политической партии
Колумбия 2024-03-08 01:50:23 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Карлос Кайседо - главный лидер левых в департаменте Магдалена и, вероятно, на колумбийском побережье Карибского моря. Его взлет в региональной политике был стремительным. Первый прорыв он совершил в 2011 году, победив на выборах мэра Санта-Марты. С тех пор он был губернатором департамента, продвигал мэров и губернаторов, а в качестве предварительного кандидата в президенты в 2018 году стал заметен и за пределами своего региона. Будучи одним из главных союзников президента Густаво Петро, он никогда не стремился к слиянию с другими прогрессивными партиями и движениями. Напротив, он сохранил силу Fuerza Ciudadana, движения, которое он основал в конце 1990-х годов - когда он был ректором Университета Магдалены - и от которого он всегда баллотировался. Fuerza Ciudadana достигла своего наивысшего расцвета после того, как Национальный избирательный совет (CNE) в декабре 2022 года признал ее политической партией для участия в региональных выборах 2023 года. Однако результаты этих выборов и недавнее решение Государственного совета серьезно повлияли на партию и ее лидера. Если политическое объединение признано партией, оно имеет право на государственное финансирование своей деятельности и на предоставление поддержки на выборах по всей стране. Для этого законом предусмотрен ряд требований. Fuerza Ciudadana, согласно жалобе, рассмотренной Государственным советом, не соответствовала этим требованиям. Истцом выступила Ксимена Эчаваррия, адвокат, которая уже неоднократно подавала подобные иски, например, в сентябре, когда Государственный совет отклонил ее просьбу о лишении юридического статуса центристской партии En Marcha, главой которой является бывший министр Хуан Фернандо Кристо. Но в данном случае 48-страничное решение дает ему преимущество. Судьи Пятой секции Государственного совета, последней судебной инстанции по вопросам выборов, начали с того, что указали на очевидное: Fuerza Ciudadana не преодолела порог на последних выборах в законодательные органы, что является основным условием для получения статуса партии. Правила предусматривают минимальный порог в 3 процента от общего числа поданных голосов. В апреле 2022 года, дебютировав на таких выборах, списки "Силы Суданы" набрали 431 166 голосов в Сенат и 71 075 голосов в Палату представителей в Магдалене, что составляет 2,53 процента от общего числа действительных голосов. Это был неожиданный результат, тем более что один из их кандидатов, политолог Хильберто Тобон Санин, постоянный гость телевизионных дебатов, получил пятое место в стране, набрав 173 558 голосов. Указывая на несоблюдение этого важнейшего условия, судебное решение подорвало резолюцию CNE, которая возвела Fuerza Ciudadana в ранг партии. Оспаривались три момента: насилие и преследования, которым подвергалось движение, применение Статута оппозиции в его пользу и выполнение распоряжений, вытекающих из мирного соглашения, подписанного между правительством и ныне не существующей FARC. В октябре 2021 года CNE предоставил юридический статус партии Nuevo Liberalismo, созданной 42 года назад Луисом Карлосом Галаном в качестве альтернативы традиционным силам Либеральной партии. Галан был убит в 1989 году, когда он был фаворитом на победу на президентских выборах в следующем году. Когда его сыновья - один из которых Карлос Фернандо Галан, нынешний мэр Боготы, - захотели возродить партию, CNE удовлетворила их намерения, заявив, что акты насилия и преследования являются "непреодолимым препятствием для участия в выборах на равных условиях" и должны быть преодолены "с помощью судебного вмешательства". Этот прецедент привел к появлению других партий, в том числе Fuerza Ciudadana. Карлос Кайседо в начале 1990-х годов был членом Корриенте де Реновасьон Социалиста, левого движения, возникшего в результате раскола в Армии национального освобождения (АНО). CNE посчитала, что преследования, которым подвергался Кайседо в те годы, были напрямую связаны с рождением Fuerza Ciudadana, и, таким образом, распространила признанные ею льготы на Nuevo Liberalismo. Государственный совет отверг этот анализ и указал, что насилие, которому подвергся Кайседо, не имеет "прямой связи" с движением, которое он сейчас возглавляет, и не помешало его участию в недавних выборах. Еще одна предпосылка NEC заключалась в том, что Fuerza Ciudadana имеет право пользоваться статутом оппозиции. В 2018 году движение поддержало кандидатуру Густаво Петро на пост президента. Петро занял второе место после Ивана Дуке и получил место в Сенате благодаря этому статуту. Учитывая, что Петро был поддержан на этих выборах организацией Colombia Humana - значительной группой граждан без легального статуса, - CNE пришла к выводу, что эта группа имеет право стать партией. Так оно и произошло. Затем он решил, что "Сильная сторона" заслуживает такого же признания за то, что сформировала коалицию с "Колумбией Хумана". Государственный совет вновь опроверг обоснованность этих рассуждений. Он указал, что поддержка одного и того же кандидата не подразумевает "одинаковых прав для всех организаций, образовавших коалицию", и поставил под сомнение тот факт, что после президентских выборов 2018 года Fuerza Ciudadana участвовала в региональных выборах 2019 года и выборах в законодательные органы 2022 года как движение, не требуя признания в качестве партии. "Связь, установленная NEC между правом на юридическое лицо, обязательным характером результатов консультаций, поддержкой коалиции для регистрации кандидата на пост президента Республики в предыдущий период и судебной интерпретацией совместного достижения порогового требования для коалиционных партий, обозначает сложную герменевтическую конструкцию, которой удается приспособить ситуацию Fuerza Ciudadana к некоторым исключительным гипотезам", - критикуется в решении. Еще одним аргументом в споре стала интерпретация НИК второго пункта мирного соглашения. В этом пункте было оговорено, что государство "устранит препятствия" и "проведет институциональные изменения", необходимые для того, чтобы способствовать появлению новых политических сил. Так, НИК постановил, что он уполномочен принимать меры по укреплению "политического участия и плюрализма", подчеркнув электоральные результаты "Силовой партии" на выборах в Санта-Марте и Магдалене, где она стала силой, которую можно победить, и оставив без внимания тот факт, что она никогда не превышала трехпроцентный порог на национальном уровне. Государственный совет в категоричном тоне оставил это объяснение без внимания, напомнив, что в задачи административных органов не входит определение того, как выполняется Гаванское соглашение. "Разработка нормативно-правовой базы, необходимой для реализации положений Окончательного соглашения, относится исключительно к компетенции законодательной власти и не может быть узурпирована Национальным избирательным советом, даже для того, чтобы способствовать демократическим открытиям, за которые выступает этот документ". Это решение было принято спустя пять месяцев после того, как "Фуэрца Сьюдадана" потеряла контроль над Санта-Мартой. В ходе голосования, изобиловавшего препятствиями и судебными решениями, которое потребовало пересчета голосов, поскольку разница с соперниками составила всего 282 голоса, левое движение проиграло в суде, поскольку регистрация его кандидата Хорхе Агудело не соответствовала юридическим параметрам. Отказ от контроля над своим опорным пунктом и движение назад, превращение из партии в движение - это вызов, с которым придется столкнуться Кайседо, который обычно входит в число возможных кандидатов от континентальной партии на президентских выборах 2026 года.