Ухудшение отношений между Петром и Конгрессом приостанавливает социальные реформы
Колумбия 2024-08-07 01:11:51 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Отношения между Густаво Петро и Конгрессом со временем ухудшились. За первые шесть месяцев своего правления единственный левый президент в новейшей истории Колумбии сумел, вопреки всему, создать мощную законодательную коалицию с традиционными партиями, которая позволила ему получить абсолютное большинство в Сенате и Палате представителей и провести амбициозную налоговую реформу. Но теперь эта коалиция распалась, правительство потеряло власть, и Петро не гарантированы голоса, необходимые для законопроектов, которые он представит в ближайшие дни. Изменения в составе конгресса привели к тому, что в прошлом году законодательный орган принял только пенсионную реформу, а реформы здравоохранения и образования провалил. Президент надеется, что за оставшиеся два года правления ему удастся провести реформы в сфере труда, правосудия, государственных услуг и горнодобывающей промышленности. Однако ему предстоит столкнуться с усилившейся оппозицией, износом от двух лет пребывания у власти и разрушительными последствиями коррупционного скандала в Группе по управлению стихийными бедствиями и рисками (UNGRD), в котором замешаны несколько министров и восемь членов Конгресса, якобы обменивавших деньги и контракты на голоса избирателей. В начале правления Петро консолидировал неожиданную законодательную силу во главе с Роем Баррерасом, тогдашним председателем Сената, и Давидом Расеро, председателем Палаты представителей, у которого в союзниках были конгрессмены от Консервативной партии, Либеральной партии и Партии У - трех правых и правоцентристских партий, которые пришли в правительство, не разделяя его политических убеждений. Голоса этих трех партий, а также правящих партий Исторического пакта, Комунеса, Партии зеленых и "мирных" мест привели к утверждению амбициозной и прогрессивной налоговой реформы, плана исторического развития, в котором водосбережение было сквозной темой, и закона о полном мире - главного обязательства правительства по прекращению вооруженного конфликта. На тот момент исполнительная власть пользовалась поддержкой 75 из 106 сенаторов и 125 из 186 представителей в Палате депутатов. Однако дни медового месяца между правительством и законодательной властью были сочтены. Петро знал это с момента своего прихода к власти. "Необходимо утвердить эти реформы в первый год мандата. Мы не верим, что проекты такого масштаба могут быть утверждены после первого года. Либо мы сделаем это в этом году, с ветром в парусах, либо потом история отправит нас в другие места", - заявил он на одной из первых встреч со своей командой. В первой половине 2023 года отношения начали портиться. Президент настоял на проведении реформы здравоохранения, к которой большинство политических сил отнеслись с подозрением. Его настойчивость привела к окончательному распаду законодательной коалиции, так как он вывел из состава кабинета министров Ла У и консерваторов, и эти группы официально объявили себя независимыми. Почти в то же время он удалил таких умеренных министров, как Сесилия Лопес, Алехандро Гавирия и Хосе Антонио Окампо. В течение второй половины 2023 и первой половины 2024 года Петро ставил эту реформу в приоритет над пенсионной и трудовой реформами, но этого оказалось недостаточно. В ходе третьих дебатов большинство сенаторов в седьмой комиссии решили отклонить законопроект. Это было самое крупное политическое поражение Петро в этом сроке, и он отреагировал на него более радикальными высказываниями. Через несколько дней он впервые заговорил о создании национального учредительного собрания, чтобы "обеспечить выполнение народного мандата, по которому его избрали". Его идея изменить популярную Конституцию 91 года была отвергнута почти всеми политическими секторами, от Демократического центра до Исторического пакта. Однако разрыв не был полным. Когда казалось, что законодательный путь исчерпан и Петро ищет другие пути для реализации своих проектов, ему удалось в рекордные сроки провести пенсионную реформу и спасти трудовую реформу. В обоих случаях решающую роль сыграла министр труда Глория Инес Рамирес, ветеран профсоюзов из Коммунистической партии, которая умела договариваться с разными политическими секторами. Ключом к их победе стало умение слушать и уступать. В итоге Петро отметил одобрение пенсионной реформы как величайшее социальное достижение для трудящихся в XXI веке и возродил свою идею о заключении в Конгрессе большого национального соглашения по нескольким ключевым вопросам. Именно на этом более спокойном фоне, в последние месяцы предыдущего законодательного периода, разразился самый страшный коррупционный скандал этого правительства. Снейдер Пинилья, бывший глава ЮНГРД, признался, что правительство давало миллионные взятки председателям Сената Ивану Наме и Палаты представителей Андресу Калье за помощь в принятии социальных реформ. Эти обвинения до сих пор расследуются. Затем последовали заявления Ольмедо Лопеса, бывшего директора ЮНГРД, в которых он обвиняет министра финансов Рикардо Бонилью и других членов кабинета в том, что они предлагали контракты шести конгрессменам, входящим в Комиссию по государственному кредитованию, чтобы заставить их одобрить международные займы, необходимые для функционирования государства. Лопес также утверждает, что один из этих контрактов предназначался для финансирования партизан АНО в департаменте Араука. Несмотря на отсутствие убедительных доказательств, коррупционный скандал, который, похоже, еще не закончился, подрывает доверие общества к правительству и ухудшает отношения между исполнительной и законодательной властью. Конгрессу трудно одобрить реформы президента без предварительного выяснения ответственности тех, кто к ним причастен. Однако в самый сложный момент в отношениях между двумя властями Петро приступил к реализации стратегии сближения. Он назначил Хуана Фернандо Кристо министром внутренних дел с целью навести мосты со всеми партиями в поисках соглашения по конкретным проектам и предложениям, в которых он указал, что приоритетными являются план оживления экономики, трудовая реформа, которая все еще находится в процессе обработки, и реформа здравоохранения, которая будет представлена с некоторыми отличиями от той, которая уже потерпела крах. Кристо - либерал с опытом работы в конгрессе и умеренный человек, который пришел в правительство с целью разблокировать реформы и снизить тон дебатов. В недавнем интервью EL PAÍS новый министр отрицал любую возможность того, что правительство будет стремиться продлить срок полномочий или позволить президенту быть переизбранным. Он также сообщил, что не будет вносить законопроекты без предварительного обсуждения с различными политическими секторами, чтобы найти консенсус и не допустить их провала. Этот процесс диалога уже начался с различными фракциями - в этот вторник это были Ла У и Зеленые - и вскоре может принести свои плоды.