Укрепление государственной власти - успешная стратегия Petro по преодолению климатического кризиса
Колумбия 2024-10-07 01:06:28 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
С самого начала своего пребывания на посту президент Густаво Петро сделал экологическую политику центральным направлением деятельности своего правительства. Среди его приоритетов - декарбонизация экономики, инициирование сокращения нефтяного и угольного секторов, снижение воздействия горнодобывающей промышленности на окружающую среду и продвижение возобновляемых источников энергии. Он повторял это на множестве национальных и международных форумов, но по прошествии половины срока его полномочий конкретные результаты являются лишь частичными. Основная причина заключается в ограниченности колумбийского государства: Петро унаследовал от предыдущих президентов администрацию с весьма ограниченными полномочиями по регулированию ключевых аспектов социально-экологического перехода, а сложная парламентская арифметика затрудняет смягчение этой государственной слабости. Горнодобывающая промышленность - лучший пример. Согласно действующему законодательству, администрация не может обусловливать открытие новых шахт экологическим, социальным или общественным участием в получении выгод от добычи. Фактически действует принцип, согласно которому первая компания, подавшая заявку на концессию, получает ее, независимо от ожидаемых последствий ее эксплуатации. Государство также не имеет возможности обязать горнодобывающую компанию взять на себя ответственность за долгосрочные последствия работы шахты после ее закрытия, и этот аспект осуждается организацией Censat Agua Viva. Если новый закон о добыче полезных ископаемых не будет принят правительством, не удастся начать сокращение сектора энергетического угля, загрязняющего окружающую среду, в условиях падения мирового рынка. Слабость государства также препятствует планам Petro по продвижению ветряной и солнечной энергии таким образом, чтобы это принесло больше пользы местному населению. Ла-Гуахира, где планируется построить более 2800 ветряных турбин, в то время как население племени вайюу не имеет электричества, - лучший пример несправедливости, которую необходимо устранить, чтобы развитие возобновляемой энергетики не превратилось в новую форму «зеленого» экстрактивизма. Однако нынешнее правительство унаследовало десятки проектов, которые были утверждены без учета потребностей и мнения местного населения, и теперь их очень трудно отменить или изменить. Национальный план развития на 2022-2026 годы увеличил процент прибыли, которую компании должны распределять между местными сообществами, но этого, вероятно, будет недостаточно, чтобы остановить недовольство людей. Более эффективным было бы включение местных жителей в состав собственников электростанций, как предлагало само правительство, но законного способа заставить их сделать это не существует. В борьбе с обезлесением правительство страны сосредоточилось на двух направлениях: социальных соглашениях по привлечению общин к сохранению лесов и системе углеродных кредитов, которая позволяет компаниям-загрязнителям компенсировать свои выбросы, финансируя, в частности, проекты по сохранению лесов. Неспособность государства контролировать этот рынок загрязнения бросается в глаза: в течение многих лет не действовал даже национальный реестр компенсационных проектов, что делало невозможным контроль за соблюдением целевых показателей сокращения выбросов. Более того, в Колумбии и других странах все чаще звучат обвинения в нарушении прав местных общин в рамках этих проектов, а также в серьезном мошенничестве с обещанным сокращением выбросов. Это еще один пример того, что рыночные механизмы никогда не будут достаточными для решения климатического кризиса. Вывод очевиден и применим не только к Колумбии: чтобы социально-экологический переход стал реальностью, государствам необходимо вернуть себе способность к регулированию, которой они обладали до неолиберальной контрреволюции 1980-х и 1990-х годов. Общество также играет ключевую роль - деятельность защитников окружающей среды или энергетических сообществ тому пример, - но только государство обладает законодательным и бюрократическим потенциалом, необходимым для проведения производственной революции в масштабах, необходимых для преодоления климатического и экологического кризиса. Будем надеяться, что правительства всех политических сил поймут это, пока не стало слишком поздно.