Умение слушать, компромисс и согласие: ключи к успеху Глории Инес Рамирес, министра-коммуниста, спасшего реформы Петро.
Колумбия 2024-06-24 00:40:04 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Министр труда Колумбии Глория Инес Рамирес спокойна и довольна. В ее голосе звучит жизнерадостность. Благодаря своему спокойному руководству ей удалось за одну неделю добиться двух самых важных политических достижений правительства Густаво Петро за последний год: одобрения пенсионной реформы и спасения трудовой реформы. Два достижения, которые контрастируют с оглушительным провалом реформы здравоохранения. Рамирес отмечает, что его работа помогает улучшить условия жизни самых обездоленных людей. "Благодаря солидарному компоненту пенсионной реформы мы выведем из крайней нищеты более двух с половиной миллионов пожилых людей, которые в настоящее время не защищены, мы дадим им базовый доход, который позволит им достойно прожить старость", - говорит он по телефону. Рамирес (Филадельфия, Калдас, 67 лет) - один из пяти министров, которые были в правительстве Петро с самого начала. Она пережила три крупных смены кабинета, и все указывает на то, что переживет и следующую, о которой президент объявил на прошлой неделе. Его имя не фигурирует ни в одном из слухов о министрах, которые покинут свой пост. Одобрение пенсионной реформы поставило ее в центр внимания СМИ и политиков. Критика ее коммунистической воинственности и близости к чавизму, появившаяся в социальных сетях после назначения Петро, уступила место похвале со стороны различных политических секторов. Исследователь и профессор Университета Экстернадо Хорхе Иван Куэрво так подытожил восприятие первого министра страны коммунистического происхождения: "Она была неоспоримой фигурой правительства в этом законодательном органе. Она понимала необходимость быть открытой для консенсуса и выполнять задачу по управлению и мониторингу проектов", - написал он на своем аккаунте в X. В старом интервью EL PAÍS Рамирес назвала себя школьной учительницей, профсоюзным лидером, женщиной левых взглядов и феминисткой. Она также является одним из самых заметных лидеров Коммунистической партии Колумбии и Патриотического союза. В течение нескольких лет она была президентом Колумбийской федерации работников образования (Fecode), профсоюза, насчитывающего около 300 000 членов в стране с низким уровнем профсоюзного движения, и лидером Центрального унитарного объединения трудящихся Колумбии (CUT), крупнейшей профсоюзной конфедерации страны. В период с 2006 по 2014 год она была одним из сенаторов, которые решительно выступали против экономической политики бывшего президента Альваро Урибе. По сути, один из флажков ее трудовой реформы, которая была сохранена на первых дебатах в Палате представителей, - возвращение ночной смены к семи часам вечера, как это было до того, как правительству удалось перенести ее на девять часов, и восстановление 100-процентной оплаты воскресных и праздничных дней. Люди из ее близкого окружения считают, что способность министра к диалогу и ее спокойный нрав стали залогом того, что две основные социальные реформы президента были разблокированы в Конгрессе. За несколько месяцев до этого Рамирес уже продемонстрировала свое умение вести переговоры. В декабре 2022 года, вопреки всему, ей удалось объединить усилия профсоюзов и компаний, чтобы договориться о повышении минимальной заработной платы, чего не всегда удается добиться даже при более традиционных правительствах, чем нынешнее. "Мое политическое прошлое помогло мне примирить разногласия", - говорит министр. И добавляет: "Я глубоко верю, что конфликты можно разрешить с помощью диалога, и это мое самое большое убеждение". Рамирес имеет степень по физике и математике, специализацию по трудовым правам и степень магистра по социальному и образовательному развитию. Рамирес, естественно, привел в министерство труда людей, которым он доверял, но не постеснялся оставить на своих местах чиновников, пришедших из предыдущего правительства и занимающих важные посты. Хотя это может показаться неважным, сохранение в своем окружении способных людей, пришедших из идеологически оппозиционного правительства, когда в других министерствах к таким людям относятся с подозрением, является признаком личности, которая может быть источником его успеха на переговорах. Она радикальна в принципе, но готова найти общий язык, чтобы двигаться вперед. "Мы знали, что существующая сегодня пенсионная система неустойчива, и необходимо было изменить ее на систему, которая гарантировала бы бюджетную устойчивость и расширяла охват населения. Сегодня только каждый четвертый человек пенсионного возраста имеет пенсию. Как осуществить глубокую трансформацию системы, несмотря на мощное лобби частных фондов, у которых много союзников в Конгрессе? Главное - слушать, идти на компромисс и договариваться. Рамирес и конгрессмены, выступавшие докладчиками по Историческому пакту, отдавали предпочтение соглашениям с независимыми фракциями даже перед желаниями президента Петро. Реформа получила поддержку большинства конгрессменов от Либеральной, Ла-У и Консервативной партий благодаря сохранению порога, до которого граждане должны делать взносы в государственный фонд Colpensiones, на уровне 2,3 минимальной зарплаты, а не 4 минимальных зарплат, которые Петро обещал в ходе своей предвыборной кампании и на которых он настаивал даже после достижения соглашения, спасшего реформу в ходе законодательного процесса. "Мы всегда будем мечтать о том, что будет больше, но реальность другая, в Конгрессе нужно быть прагматиком", - говорит Рамирес. Этот прагматизм также позволил Рамиресу согласиться с тем, что комиссия Седьмой палаты исключила блок из 20 статей о профсоюзах и коллективных правах, чтобы спасти трудовую реформу. Если бы он не уступил, законопроект не продвинулся бы вперед, и это было бы засчитано как еще одно политическое поражение Петро. Однако, по его словам, он лишь выполнял указания президента: "Он приказал нам слушать, чтобы двигаться вперед". Способность Рамиреса достигать соглашений для продвижения реформ, за которые он отвечал, контрастирует, например, с громким провалом реформы здравоохранения в седьмом комитете Сената и крахом реформы образования на последних дебатах. Провал реформы здравоохранения отчасти объясняется неуступчивостью правительства и конфронтационной позицией министров здравоохранения, сначала Каролины Корчо, а в финале Гильермо Альфонсо Харамильо. С реформой образования все было наоборот: стремясь договориться с оппозицией, министр Аврора Вергара настолько уступила, что Fecode и многие близкие к Петрисмо секторы посчитали, что проект предал их принципы, и выступали против него до тех пор, пока он не был отменен. При проведении пенсионной и трудовой реформ Рамирес удалось найти удачный баланс между достижением договоренностей и компромиссом с принципами. Это делает ее одной из самых заметных фигур в правительстве. Она признает, что двумя самыми сложными моментами в процессе пенсионной реформы были заседания Седьмого комитета Сената, когда обсуждались условия переходного процесса для мужчин и женщин, и голосование на пленарном заседании Сената по согласованию даты вступления закона в силу. "Демократический центр и "Радикальные перемены" хотели, чтобы месса началась в 2028 году, а другие, более умеренные, - в 2026-м", - говорит Рамирес. И шутит: "Мы не собирались делать алтарь для того, чтобы кто-то другой совершал мессу". В итоге правительству удалось добиться того, чтобы закон вступил в силу в июле 2025 года, как и планировалось. В связи с голосованием в Палате представителей, которая решила принять текст Сената без обсуждения, Рамирес утверждает, что это был единственный вариант не дать ему утонуть. "Это не первый раз, когда такое происходит в Конгрессе, и не последний. В те сокращенные времена, которые мы пережили, примирение было невозможно". Президент Густаво Петро отметил их работу и отпраздновал одобрение пенсионной реформы. "Это главное социальное завоевание трудящихся Колумбии за долгое время. Два миллиона человек, отдавших свою жизнь работе, получат достойную прибавку к пенсии в старости", - написал первый левый президент Колумбии на своей странице в X. Он добавил: "Это первая крупная реформа, одобренная правительством перемен. Прогрессивная пенсионная реформа теперь является законом Республики. Мы начинаем оставлять неолиберализм позади и вступаем на путь строительства социального государства закона и мира".