В Барранкилье я остановился
Колумбия 2024-02-11 01:50:59 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Джо Арройо, величайший колумбийский певец сальсы, пел, что в Барранкилье море и река - это прекрасное партнерство. Это была одна из многих причин, по которым он решил остаться и жить здесь (если вы будете слушать песню во время чтения статьи, эффект будет незабываемым). С 2008 года Барранкилья показала, что если люди перестанут ссориться по любому поводу, объединятся и начнут работать над решением бесчисленных и постоянных проблем любого большого города, то можно добиться многого. Когда я изучал, что произошло в Барранкилье за последние годы, больше всего меня поразил рассказ самого мэра Алекса Чара, который сказал, что за время его правления он был в офисе мэра всего два раза - в день инаугурации и во время визита посла США. В остальное время, если кто-то хотел поговорить с мэром, ему приходилось встречаться с ним на улице, где реализовывался проект, на котором он в тот момент сосредоточился. Государственное управление часто является центром разочарований, отсутствия организационной дисциплины, политических вотчин, резюме некомпетентных, но имеющих связи людей, а также рассадником разгильдяйства и коррупции. Не так в Барранкилье, говорится в исследовании Эдуардо Лоры и соавторов "Что произошло в Барранкилье, 2008-2023". По их словам, в Барранкилье стремились повысить профессионализм и технологическую оснащенность чиновников, объединить их в эффективные группы с четкими целями и руководством для получения достижений и наград. Первой командой стала команда по управлению доходами, сформированная в 2008 году для улучшения сбора налогов на недвижимость, промышленность и торговлю. Если доходы не улучшатся, администрация ничего не добьется. Предприятия и граждане должны быть приучены к культуре уплаты и соблюдения законов. Вторая команда, созданная в 2012 году, - Todos al parque - разрабатывала вместе с населением места для отдыха с нуля. Они получили международную премию. Третья команда, в 2017 году, обновила кадастровую базу города. Эти специализированные команды обеспечили решения, результаты и преемственность инициатив. Список полученных национальных наград свидетельствует об истинности достижений: здравоохранение, освещение, отдых, трудоустройство, гуманитарное управление иммигрантами, финансовая интеграция, безопасность на улицах, школьное питание, двуязычие в официальных школах. Они также получили международные награды за Gran Malecón del Río, геопространственное управление кадастром, трудоустройство мигрантов и Todos al parque. По мере совершенствования методов измерения и сравнения Барранкилья стремилась оставаться в верхнем квинтиле индекса измерения эффективности муниципальной деятельности (MDM) и в национальных отчетах о прогрессе в управлении (FURAG). Город, да и любая организация, тратит много энергии и делает ставку на успех или неудачу нескольких ключевых проектов. Но обычно он берется за них, не зная о них. В Барранкилье они создали систему, которая "позволяет перейти от идеи к концепции, от концепции к технико-экономическому обоснованию проекта, а от него - к контракту и его исполнению". Это, конечно, написано в руководствах, но самое сложное - успешно применять это на практике, снова и снова. Опять же, для этого требуется постоянное руководство, высокие стандарты и качество, а также знание того, как завершить работы в срок и в рамках бюджета. Так было при строительстве Центра мероприятий Пуэрта-де-Оро, Гран-Малекон-дель-Рио и канализовании ручьев. Выделяются два примера: управление городом и управление социальным развитием, которые являются ключом к тому, чтобы "стать фабрикой реальностей". Сам язык вдохновляет. Как рассказал один бизнесмен, то, что произошло в Барранкилье, или Килле, как ее ласково называют, началось с общего видения. Пионерами в этом деле были Медельин и Букараманга, а сегодня это применяется в таких городах, как Кали, Пасто, Ибагуэ и Богота. Предприниматели должны приложить свои плечи к рулю для постоянной, серьезной, документированной и финансируемой работы с долгосрочным видением. Это подтверждает правильность выбранных инициатив и обеспечивает их преемственность при различных правительствах. POT 2014 года и последующие частичные планы вызвали бум в строительстве жилья VIS и VIP с 2017 года. Аналогичная ситуация сложилась и с двуязычием. По состоянию на 2023 год программа Soy Bilingüe реализуется во всех районных учебных заведениях и охватывает более 200 000 детей и подростков. По-прежнему остаются серьезные проблемы, требующие внимания, такие как дети, качество образования, занятость молодежи, потребности женщин, неформальность, бедность, иммиграция, отсутствие безопасности, общественный транспорт, инфраструктура, окружающая среда, задолженность, развитие конурбации и т. д. Нескольким из этих проблем Лора и его соавторы посвящают специальные главы книги. Большая ирония заключается в том, что строительство спортивных и культурных объектов, являющееся одним из приоритетов, должно было быть связано с перспективой проведения Панамериканских игр в 2027 году, которые в итоге были сорваны из-за неумелости и невовремя выбранного правительством страны срока. Важнейшей задачей является обеспечение прозрачности, чистоты и честной конкуренции участников тендера на выполнение работ. Авторы представляют аналитический и критический подход к требованиям по сохранению, надеемся, на десятилетия, динамики, достигнутой за последние 16 лет. Глубоко тревожный вывод: "Парадокс Барранкильи говорит о том, что ограничения для [экономического] роста лежат не на стороне спроса - то есть частных и государственных расходов на все виды товаров и услуг, - а на стороне предложения, то есть на способности города производить". Почему мы уже 70 лет пытаемся развивать Колумбию и ее города, но все еще обнаруживаем, что их производственная мощность невелика? Одним из способов увеличить производственный потенциал может стать привлечение части американских компаний, которые переезжают из Китая в Америку. Одна американская мега-фирма, переехавшая в Мексику, заберет с собой 700 своих поставщиков. Представьте себе, как это отразится на Килле. Джо мог бы спеть песню в честь этого великого партнерства, и это должно стать следующим прыжком с шестом для тех огромных и образцовых усилий, которые Барранкилья прилагает с 2008 года.