Военный министр: прагматичный, но неадекватный ответ

Назначение генерала (r) Педро Санчеса на пост министра национальной обороны означает поворот на 180 градусов в политике правительства Петро по отношению к незаконным вооруженным формированиям. Центром тяжести теперь будет не полный мир, а применение силы. Это послание имеет смысл в тот момент, когда мы столкнулись с самым серьезным кризисом правопорядка за последнее время и когда грандиозные стремления к полному миру свелись к переговорам со всеми, с кем только можно. Такие значимые игроки, как АНО и диссиденты по кличке Мордиско, покинули стол переговоров несколько месяцев назад, в то время как Клан дель Гольфо продолжает заигрывать со слабым будущим, неуклонно продвигаясь вперед в завоевании территорий. Помимо непосредственного медийного воздействия этого президентского шага, важно задуматься о последствиях назначения военного офицера на пост главы сектора обороны и безопасности. Первым и наиболее очевидным из них является разрыв с традицией гражданского руководства, которая в течение последних трех десятилетий строилась вокруг двух фундаментальных вопросов: политической ответственности и внешнего контроля над армией и полицией. Сегодня политический аспект особенно чувствителен, учитывая серьезные проблемы, стоящие перед сектором в плане финансирования и возможностей, на которые также влияет ослабление сотрудничества с Соединенными Штатами и Израилем. Бывший министр Хуан Карлос Пинсон четко объяснил это в X: «Роль министра обороны заключается в разработке и руководстве политикой безопасности и обороны страны, управлении ресурсами, политической защите институтов и обработке нормативных актов в законодательных органах, а также в координации действий с судебной властью. Важно, чтобы тот, кто займет этот пост, обладал политическим и международным весом и авторитетом; если он или она этого не сделают, это будет хуже для военных и для колумбийцев». Еще одно следствие, связанное с вышесказанным, касается стратегического и будущего видения сектора. Генерал (r) Санчес в одном из своих первых публичных интервью заявил, что его приоритетом является сдерживание продвижения незаконных вооруженных формирований и восстановление территориального контроля, чего требуют колумбийцы в сельской местности и городах. Военный подход к решению этой неотложной задачи имеет первостепенное значение, но его недостаточно. Есть неотложные действия в рамках этой цели, такие как, например, предотвращение вербовки, которая за последние годы выросла в среднем на 60 % и более, которые требуют более широкого видения и согласия других национальных и местных властей. Если же рассматривать среднесрочную и долгосрочную перспективу, то для начала необходимо признать, что мы сталкиваемся с изменениями не только из-за территориального продвижения незаконных вооруженных формирований, но, прежде всего, из-за типа гибридной угрозы, которую они представляют. Это группировки, которые все больше переходят в сферу организованной преступности с транснациональными связями, которые менее конфронтационны с государственными силами и борются между собой за территорию и ренту. Эти группировки требуют признания, но не с помощью национальных политических проектов, как это было в случае с FARC, а с помощью местных требований и в силу контроля, который они осуществляют над населением. Это сценарий, при котором необходимо значительно увеличить усилия в области полиции и правосудия, уголовного расследования и преследования организованной преступности. На этом фоне необходимо меньше бомбить, как предупреждал сам генерал (r) Санчес, и меньше арестовывать в обмен на большее количество разведывательных данных и стратегических расследований для ликвидации преступных сетей, поимки коррумпированных лиц и судебного преследования активов. Также необходимо снизить акцент на мирных переговорах и искать правовые пути для достижения договоренностей о привлечении к ответственности. Конечно, необходимы военные усилия, особенно на границах, где сосредоточена значительная часть операций этих группировок. Также необходимо добиться прогресса в решении задачи, которая стоит уже много лет, - укрепить полицию, чтобы она могла заботиться о сельской местности, что не так просто, учитывая, что речь идет о защите населения, рассеянного на больших территориях. И, наконец, необходимо настаивать на продвижении территориальных преобразований, повышая качество государства на местном уровне и создавая возможности для интеграции населения в легальную экономику. Назначение военного на пост министра обороны - это прагматичный ответ президента Петро на нынешний кризис безопасности, но шаг назад, который способствует идее, что его можно решить свинцовой рукой. Это оставляет нас в ловушке ложной дихотомии между миром или безопасностью. Если мы хотим завоевать территорию для верховенства закона в гибридной среде, подобной той, которую мы имеем, помимо военных усилий нам необходимо активизировать действия других гражданских субъектов и институтов, которые необходимы для управления безопасностью. Будем надеяться, что новому министру удастся добиться прогресса в смягчении ущерба, но при этом не упустить из виду гражданскую ответственность за сектор, без которой мы не сможем преодолеть обычную жалобу военных и полиции на то, что они остались одни в задаче восстановления территориального контроля.