Второй год Конгресса начинается с ветра против Петра
Колумбия 2023-07-20 07:39:52 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Второй год Конгресса, который начнется в этот четверг, 20 июля, будет трудным для президента Густаво Петро. Его желание как можно скорее одобрить социальные реформы, которые он обещал в предвыборной кампании, натолкнется на отсутствие большинства в Сенате и Палате представителей, на региональные выборы в октябре и, прежде всего, на возрождение оппозиции. во главе с Демократическим центром и бывшим вице-президентом Херманом Варгасом Льерасом, который предложил законодательно заблокировать великие инициативы правительства. Отныне реформа здравоохранения должна начать обсуждение на пленарном заседании Палаты представителей, а пенсия дойдет до пленарного заседания Сената. Законопроекты о труде и образовании будут представлены в ближайшие дни, и их рассмотрение в Конгрессе начнется с нуля. В отличие от первых месяцев работы последнего законодательного собрания, когда правительству удалось добиться от всего Конгресса одобрения налоговой реформы, Закона о полном мире и Плана развития, сейчас законодательная коалиция слаба и изношена. В то время за исполнительную власть проголосовали 75 из 106 сенаторов и 125 из 186 представителей в Палате. Сегодня она больше не пользуется поддержкой Консервативной партии или партии U, которые несколько месяцев назад перешли от правительственных партий к провозглашению независимости. Это решение, выдвинутое самим президентом Петро, повлияло на провал трудовой реформы и на небольшой прогресс в реформах здравоохранения и пенсионной системы на последнем этапе последнего законодательного периода. У консерваторов в Палате представителей 15 сенаторов и 25 представителей, а у Partido de la U в Палате представителей 11 сенаторов и 15 представителей. Их голоса будут иметь ключевое значение для одобрения или провала любой реформы. Правительство также не гарантирует полной поддержки Либеральной партии, которая теоретически остается частью коалиции, но на практике разделена и не поддерживает многие важные инициативы президента, такие как реформа здравоохранения. Нечто подобное происходит и в партии Зеленых. Они занимают важные посты в Доме Нариньо, такие как руководство DAPRE, и поддерживают почти все реформы Петро. Но некоторые сенаторы и представители неоднократно выражали желание сделать скачок к независимости. Конгрессмен Кэти Хувинао, например, сказала это некоторое время назад в интервью EL PAÍS, когда скандал с Армандо Бенедетти и Лаурой Сарабией вызвал политический кризис: «Дело не в том, что мы хотим прыгнуть с корабля при первой проблеме, просто после анализа последние факты возможного финансирования, которые кажутся непрозрачными, следует обсудить возможность провозглашения независимости». Эту идею поддержали конгрессмены, такие как Хота П. Эрнандес, получившая наибольшее количество голосов за Грина, или Кэтрин Миранда, представитель Палаты представителей Боготы. Тогда правительство, по-видимому, гарантировало только неограниченную поддержку скамьи Исторического пакта, ослабленной уходом из конгресса сенаторов Роя Баррераса и Густаво Боливара, и Партии коммун, состоящей из бывших комбатантов вымерших партизан FARC. С учетом этих негативных расчетов Министерству внутренних дел во главе с Луисом Фернандо Веласко необходимо суметь перекомпоновать большинство, если оно хочет, чтобы реформы прошли через законодательный орган и стали законом в следующем году. Сенатор Ариэль Авила хорошо резюмировал это для El PAÍS: «Этот законодательный орган будет очень сложным из-за ряда реформ и предстоящих споров. Министр Веласко должен собрать коалицию, чтобы законы были одобрены. В месяц перерыва, который был у конгрессменов, разговоры между правительством и традиционными партиями были спокойными. Однако Веласко встречался с конгрессменами отдельно. Похоже, его ставка состоит уже не в том, чтобы убедить председателей партий, а в том, чтобы один за другим завоевать голоса сенаторов и представителей. Недавно это было разъяснено в интервью газете El Espectador: «Первая задача — перенастроить силы группы конгрессменов от разных партий, которые верят в наши реформы. Вы не можете заключить политическое соглашение, если люди не верят в это соглашение, потому что это не сделка». А когда его спросили, встретится ли он с Сезаром Гавириа, председателем либеральной партии, или с Эфраином Сепедой, от консерватора, Веласко ответил: «Я бы сел с руководителями партий, чтобы обсудить суть нашего политического проекта, но это с конгрессменами, с которыми я сажусь принимать законы». Мария Хосе Писарро, сенатор от Исторического пакта и один из ближайших союзников президента Петро в Конгрессе, настроена более оптимистично. В разговоре с El PAÍS он подтвердил, что цель состоит в том, чтобы работать с «демократами, которые существуют в других партиях и привержены реформам, за которые проголосовала Колумбия». Писарро настаивает на том, что наиболее важной целью является достижение соглашений и консенсуса, которые позволят утвердить новую модель здравоохранения, пенсионного обеспечения и труда. Сенатор признает, что главная задача, стоящая перед правительством сейчас, состоит в том, чтобы «строить вместе с партиями, провозгласившими свою независимость». Это реалистично, но поддерживает иллюзию: «Я вижу, что ситуация развивается более спокойно, чем в конце последнего парламента, но нам придется дождаться начала дебатов». Помимо отсутствия законодательного большинства, правительству в первые месяцы придется заниматься октябрьскими выборами мэров и губернаторов. Обычно в месяцы, предшествующие голосованию, конгрессмены больше сосредоточены на результатах выборов в своих регионах, чем на парламентских инициативах. Скорее всего, прогулы и недисциплинированность многих сенаторов. Сенатор Палома Валенсия от оппозиционной партии Centro Democrático объяснила это на этой неделе в подкасте A Fondo журналистки Марии Химены Дузан: «В эти первые месяцы Конгресс будет работать медленно, потому что все обращают внимание на выборы. Кроме того, политики из традиционных партий понимали, что одобрение реформ Петра будет иметь негативные последствия для выборов. Многие воздерживаются из-за возможного голосования по наказанию». Еще один фактор, который правительству придется преодолеть, чтобы одобрить свои реформы, заключается в том, что в Историческом пакте больше не будет председательства ни в Сенате, ни в Палате представителей, как в первом законодательном органе. Вместо Роя Баррераса и Александра Лопеса, союзников Петро, более вероятно, что председателем Сената станет Анхелика Лосано из партии Альянса Верде. Сенатор Лозано поддержала реформы правительства, но в последние годы у нее были глубокие разногласия с президентом. Дэвида Расеро, оруженосца президента, больше не будет в палате, а будет Андрес Калле из Либеральной партии. Последней неудачей, с которой столкнутся реформы Petro, станет усиление оппозиции. Хотя они по-прежнему не имеют большинства в законодательном органе, они получили большую поддержку граждан после политического кризиса, развязанного заявлениями Армандо Бенедетти о возможном незаконном финансировании президентской кампании Густаво Петро. Президент в прошлом месяце достиг уровня неблагосклонности 69%. Если оппозиции, возглавляемой партиями Centro Democrático и Cambio Radical, удастся распространить это недовольство на законодательный блок против реформ, как недавно предложил бывший вице-президент Херман Варгас, у правительства будет мало шансов одобрить его предвыборные предложения. Пока у Петра нет большинства, но нет и у оппозиции. По этой причине второй законодательный год также будет тем, в котором баланс будет консолидирован для той или иной стороны. Подпишитесь здесь на информационный бюллетень EL PAÍS о Колумбии и получайте всю последнюю информацию о стране.