Выборы, паспорта и препирательства юристов: банальный тендер становится центром политических дебатов в Колумбии
Колумбия 2024-03-03 01:14:53 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Это не спорная реформа здравоохранения, не возобновление законодательных дебатов по пенсионной реформе. Это не взлеты и падения мирных переговоров, не заявления президента Густаво Петро по Израилю и не мегапроект, такой как метро в Боготе. Вопрос, который находится в центре внимания СМИ и политиков Колумбии, с моментами затишья и неделями головокружения, подобными той, что только что закончилась, - это определение того, кто печатает паспортные книжки и визы. Это решение, которое обычно носит административный, а не политический характер, но которое уже привело к отстранению от должности министра, высылке двух высокопоставленных чиновников и нескольким обвинениям со стороны президента. Если споры достигли самого высокого уровня, то это связано с одной из навязчивых идей Густаво Петро. С одной стороны, его знамя борьбы с коррупцией, которое не покидает его на протяжении десятилетий. Прелюдией к его большому скачку из законодательной власти в государственное управление с избранием на пост мэра Боготы в 2011 году стал взрывной доклад о коррупции в районном аппарате. Вместе со своими тогдашними сопартийцами Луисом Карлосом Авельянедой и Карлосом Висенте де Ру он возглавил комиссию, которая разоблачила несколько структур коррумпированных политиков, чиновников и бизнесменов, укоренившихся в администрации другого левого сопартийца, тогдашнего мэра Самуэля Морено. Система правосудия доказала его правоту, Морено был осужден, а нынешний президент позиционирует себя как лидера в борьбе с одной из проблем, которая, по данным опросов, больше всего беспокоит колумбийцев. В этой борьбе нынешний президент выделил несколько направлений против тех, кого он называл "коррупционными мафиями" в бытность свою мэром. Одна из них - борьба с так называемыми "заказными" тендерами, которые делаются на заказ, чтобы удовлетворить потребности какой-либо заинтересованной стороны. И точно, несколько человек, заинтересованных в получении контракта на изготовление паспортов, предупредили, что спецификация, определяющая, что нужно государству и как оно будет выбирать подрядчика, была одной из них, сделанной на заказ для колумбийской компании Thomas Greg and Sons. Столкнувшись с предупреждениями, которые начали поступать в середине 2023 года, а также с тем, что торги проводились до тех пор, пока только эта компания не прошла отбор, президент вмешался и заявил, что передать ее - значит совершить акт коррупции. "Та же компания, которая выдает паспорта сегодня, выдавала их и при прошлом правительстве, но я не позволю проводить тендеры, направленные на одного участника. Либо вы конкурируете, либо вас конкурируют. И каждый государственный служащий получил мое послание. Речь идет не о том, чтобы приостанавливать тендеры, выискивая время, чтобы загнать нас в угол и выбрать одного участника. Тендеры с одним участником объявляются недействительными, и процесс запускается заново путем устранения недостатков, препятствующих конкуренции. В этом правительстве коррупция недопустима", - заявил он в X. В то время тендер на поставку паспортов стоимостью около 600 миллиардов песо достиг самых высоких политических вершин. И в этом у президента был ключевой союзник в лице его министра иностранных дел Альваро Лейвы. Именно этот консервативный политик принял решение объявить тендер недействительным, несмотря на наличие квалифицированного участника, и сделать это вопреки почти единодушному мнению юристов, которые пояснили, что закон допускает такое объявление только при отсутствии претендентов (отсюда и название) и что закон не запрещает тендеры, в которых только одна заинтересованная сторона выходит в финал. Именно Лейва вступил в конфликт с одним из приближенных к президенту юристов, тогдашним директором Государственного агентства правовой защиты Мартой Лусией Саморой, выступив против примирения с Томасом Грегом, который угрожал подать в суд на государство за это решение. И именно Лейва оказался под следствием и был временно отстранен от работы Генеральной прокуратурой. Казалось бы, на этом роман закончился: расстроенная компания подала в суд на штат за решение, которое отстаивал президент. Но неожиданно союзник Лейвы развернул и оживил дискуссию. Хосе Антонио Салазар, давний консервативный политик, как и отстраненный министр, был его правой рукой. Он привел его в министерство в качестве генерального секретаря, отвечающего за все административные подмостки структуры. Он был ее оруженосцем до понедельника, когда подписал постановление, отменяющее постановление Лейвы, и еще одно, которое, как естественное следствие возобновления торгов, присуждает контракт Томасу Грегу. Посыпались молнии. Салазар заявил, что его решение было непоследовательным, но что он стремился применить закон (подразумевая, что решение его теперь уже бывшего босса было незаконным). И пока отстраненный министр хранил молчание, президент снова перешел в наступление, подчеркнув, что тендер - это вопрос величайшего политического интереса: "Генеральный секретарь министерства иностранных дел предал нас. Его немедленная отставка подписана", - заявил он. Столкнувшись с новым кризисом, президент раскрыл еще один ключевой фактор, повлиявший на его решение поднять градус спора. Для Петро Томас Грег - не просто компания, а компания, которая управляла выборами в Колумбии в последние десятилетия. В 2018 году нынешний президент публично заявил о своем поражении на президентских выборах из-за предполагаемых фальсификаций, хотя он так и не представил доказательств или официальных жалоб властям. Компания Thomas Greg была выбрана Национальным управлением регистраторов для выполнения логистики в день выборов - от изготовления и доставки бюллетеней до установки программного обеспечения, с помощью которого организация производит неофициальный и очень быстрый подсчет результатов. Хотя в тот момент Петро не назвал компанию, позже он пояснил, что видит в ней одного из виновных. "Пока программное обеспечение для подсчета голосов находится в частной собственности Томаса Грегга и не подвергается техническому аудиту, в Колумбии будет иметь место мошенничество". Сколько Томас Грегг получил от государства за свои мошеннические услуги? Два миллиарда песо", - заявил он в Х в октябре 2019 года, в разгар подготовки к местным выборам в том же месяце. Эту мысль он повторил в эту пятницу, выступая на международном саммите СЕЛАК на карибском острове Сент-Винсент: "Они делают удостоверения личности, у них есть вся основа колумбийского гражданства, с одной стороны; а с другой стороны, Регистратура дает им программу проверки выборов. Соедините эти два фактора вместе, и вы получите возможность частной компании осуществлять мошенничество в Колумбии", - сказал он в микрофон. И в заключение он сказал: "Это избирательная система, которая, если сравнить с системой в Венесуэле, намного, намного хуже". Это объясняет, почему президент возвел паспорта в центр политических дебатов.