Юридические узлы и обвинения в злоупотреблении властью: что будет после указа Петро о назначении референдума

Это факт. В среду днем президент Колумбии Густаво Петро объявил о подписании противоречивого декрета. В нем лидер левых призывает колумбийцев принять участие во всенародном голосовании по вопросу о том, согласны ли они с десятком предложений по вопросам здравоохранения и, прежде всего, труда. По мнению оппозиции и десятков экспертов в области права, это решение противоречит Конституции, поэтому уже объявлены судебные иски, а путь, пройденный через правовую неопределенность и большую политическую напряженность, включает в себя обвинения десятков противников президента, которых они осуждают за нарушение разделения властей. Юридические дебаты вытекают из Конституции, которая предусматривает проведение таких консультаций. «Президент Республики, за подписью всех министров и после положительного заключения Сената Республики, может советоваться с народом по поводу решений государственной важности», - говорится в ней. Сенат проголосовал против проведения консультаций 14 мая, в ходе бурного заседания, на котором проправительственные конгрессмены заявили об отсутствии гарантий и даже о мошенничестве. Исполнительный комитет Сената, возглавляемый консерватором Эфраином Сепедой, отрицает какие-либо нарушения, но именно здесь возникает первый юридический узел. По мнению исполнительной власти, голосование просто не было действительным. Опираясь на юридические аргументы, такие как исключение неконституционности (возможность, предоставленная Конституцией, не применять норму, которая открыто противоречит ей), правительство утверждает, что может игнорировать его. Несколько союзников правительства оспорили это решение в суде, который уже признал некоторые из них, не приостанавливая голосования. Другими словами, в суде голосование остается в силе, хотя и рассматривается вопрос о том, следует ли его в конечном итоге аннулировать. Помимо этого вопроса, остается еще один - о последствиях того, что судебная система установит, что Сенат не проголосовал в положенный для этого месяц. Вопрос заключается в том, может ли президент назначить референдум своим указом, если решение не принято, как утверждает правительство, или же всегда требуется явное одобрение, как утверждает оппозиция. Дебаты разворачиваются вокруг различных интерпретаций Конституции и правил, определенных законом 1757 от 2015 года о консультациях. Эти две юридические проблемы, касающиеся правил проведения референдума, должны решаться судьями, как и в случае со спорами между юристами. Но они влекут за собой еще одну дискуссию и еще один источник неопределенности: кто должен их разрешать. Оппозиция утверждает, что это должен быть Государственный совет, высшая судебная инстанция, которая, как правило, рассматривает вопрос о том, соответствуют ли президентские указы закону. Однако президент, который не раз вступал в конфликт с судьями этого суда, утверждает, что этим должен заниматься Конституционный суд, в состав которого ему удалось включить своего бывшего секретаря по правовым вопросам при президенте и своего личного адвоката в числе девяти членов. Аргумент состоит в том, что суд компетентен изучать оформление призыва к референдуму, хотя в законе не уточняется, относится ли это к декрету о призыве к референдуму. Президент объявил, что направит указ в суд, оппозиция - что подаст иск в Совет, и остается неопределенность в вопросе о том, какой процесс будет продвигаться первым и иметь приоритет. Помимо этих дискуссий, критики решения указывают на то, что действия правительства имеют криминальный аспект: подписание декрета, по их мнению, является преступлением, связанным с уклонением, так как в этом случае принимается решение, открыто противоречащее закону и его функциям. «Преступление совершено, даже если Государственный совет отменит „декретасо“», - говорит сенатор от «зеленых» Анхелика Лосано. Ее поддерживают такие юристы, как Антонио Лизарасо, бывший судья Конституционного суда, Альфонсо Гомес Мендес, бывший генеральный прокурор и бывший министр юстиции, и адвокат по уголовным делам Есид Рейес. С другой стороны, бывший прокурор и будущий министр юстиции Эдуардо Монтеалегре отрицает такую возможность. В этом хаосе Верховный суд должен будет определить будущее министров перед лицом уже объявленных исков. Таким образом, юридическая дискуссия обещает быть в центре внимания. В то же время растет политическая напряженность. В субботу сенатор от оппозиции и предварительный кандидат Мигель Урибе сделал заявление о скором объявлении президента. Жертва нападения, в результате которого он с того дня находится в критическом состоянии, его позиция стала известна в среду. "Президент Густаво Петро издал указ, который противоречит Конституции и ставит демократию под угрозу. Это государственный переворот", - заявил он, обращаясь к будущему. И эти дебаты, касающиеся институциональных последствий так называемого «декрета», все еще остаются в воздухе. То, что решат судьи, поможет придать больший или меньший вес этому утверждению, равно как и реакция исполнительной власти и оппозиции на любое решение.