Забастовка дальнобойщиков из-за повышения цен на дизельное топливо сталкивает Петро с его прошлым
Колумбия 2024-09-04 01:29:40 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В 2018 году Густаво Петро воспринял свое поражение во втором туре президентских выборов как возможность. В своей хорошо запомнившейся речи в ночь выборов, признав победу консерватора Ивана Дуке, он объяснил, что займет место в Сенате, зарезервированное за вторым по количеству голосов, как возможность выступить с оппозицией не из Капитолия, а с улиц. Он сказал, что возвращается в Конгресс, где он занимал место с 1998 по 2010 год, «чтобы возглавить народ, который должен быть мобилизован». Он добавил: «Мы возвращаемся в Сенат не для того, чтобы посмотреть, как ведутся переговоры по мелким статьям, а чтобы пройтись по общественным площадям». В последующие годы забастовки и мобилизации парализовали страну и сильно ударили по правительству Дуке, а Петро всегда поддерживал их. Теперь, после двух лет пребывания на посту президента, его решение повысить цены на дизельное топливо приводит его на противоположный берег - президента, столкнувшегося с социальной мобилизацией. В первые часы забастовки правительство не приказало полиции разобрать блокады, которые множатся во все большем количестве районов страны. Сообщений о насильственных столкновениях нет, что уже является достижением по сравнению с картинами насилия, развязанными во время забастовок 2019 и 2021 годов, и знаком различия между первым левым президентом современной Колумбии и его предшественником. Однако социальные мобилизации тех лет имели гораздо более широкие и разнообразные мотивы, гораздо более четкий оппозиционный привкус и, в целом, не сопоставимы с нынешней и растущей забастовкой дальнобойщиков, по крайней мере, в такой степени. Более того, забастовки дальнобойщиков не отличались ни особым насилием, ни легким разрешением. Сектор, разделенный на несколько профсоюзов и тысячи владельцев разного экономического потенциала, размера и региона, уже был главным героем мощных мобилизаций, которые приводили правительства других стран в состояние кризиса. В 2016 году забастовка длилась полтора месяца, в ней участвовало более 30 000 перевозчиков, и она закончилась победой транспортников. На этот раз забастовка зародилась в замедленном темпе. После прихода Петро к власти в августе 2022 года правительство объявило о готовности сохранить рост цен на бензин, который Дуке замораживал в течение нескольких месяцев, несмотря на то, что он создавал многомиллионный дефицит и начал расти только после избрания Петро. В сентябре Петро и его первые министры горнодобывающей промышленности, транспорта и финансов определили курс и уточнили, что на время повышение цен будет исключено ACPM, колумбийское название дизельного топлива, из-за его экономических и социальных последствий: почти все грузовые перевозки осуществляются на дизельных грузовиках, и повышение цен привело бы к росту инфляции как раз в тот момент, когда она стремительно росла. Параллельно правительство организовало технический круглый стол с представителями перевозчиков, чтобы решить проблему до ее обострения. Круглый стол, на создание которого ушло много времени, собирался 13 раз. По сути, транспортники выдвинули одну просьбу и один аргумент. Требование заключалось в том, чтобы правительство изменило формулу, по которой определяется цена на ACPM, чтобы она не была привязана к международным ценам на продукт, который Колумбия не импортирует (в отличие от 40 % бензина, который перерабатывается в других странах). Один из аргументов, связанных с этим спросом, заключается в том, что это топливо на самом деле не субсидируется государством, поскольку, по их расчетам, цена, которая остается стабильной с 2019 года, уже оставляет прибыль для компании Ecopetrol, которая в основном принадлежит государству и производит его, и доход для казны за счет различных налогов, которые платят те, кто его потребляет. Они объясняют, что формула приводит к тому, что государство признает разницу между тем, что оно получило бы от экспорта топлива, и тем, что платят потребители, - это расходы для казны, которые, по их словам, компенсируются дивидендами, которые затем распределяет Ecopetrol. «Это вынимается из одного кармана брюк и кладется в другой, из того же кармана брюк», - резюмирует по телефону Нидия Эрнандес, директор Колумбийской федерации грузовых автоперевозчиков (Colfecar). Несмотря на проведенные консультации, в середине этого года правительство сообщило профсоюзам, что оно отвергает возможность изменения формулы, а вскоре после этого - что оно начнет повышать цены для населения, что является его прерогативой. Короче говоря, это приведет к увеличению входной платы, которая, по словам перевозчиков, составляет 40% от их расходов. За последние несколько месяцев обстановка заметно изменилась. Не только появились новые министры, но и инфляция снизилась с пика в 13,34% в марте 2023 года до более приемлемых 6,86% в июле этого года. Кроме того, с декабря 2023 года прекратилось повышение цен на бензин. Вдобавок ко всему, ACPM оставила брешь в счетах страны, которую министр финансов Рикардо Бонилья оценивает в 12 триллионов песо в год - именно такая сумма отсутствует в амбициозном бюджете на 2025 год, который правительство представило в Конгресс. Короче говоря, несколько факторов совпали, чтобы сделать следующий шаг в одной из немногих экономических политик Петро, которая получила одобрение практически всех экономистов. Это объявление привело к мирной демонстрации, организованной несколькими из девяти профсоюзов, объединенных в Межсоюзную транспортную палату Unidos, в прошлую пятницу в Боготе. В тот же день Бонилья объявил точную сумму повышения (1 904 песо, около 48 центов США или 20%), дату введения в действие (прошлая суббота, 31 августа) и свою оценку экономии для правительства в 1,6 триллиона песо до конца 2024 года. На следующий день первые группы перевозчиков начали организовываться в Сантандере и Кальдасе, двух департаментах в центрально-восточной и центрально-западной частях страны. С тех пор заправщики стали платить больше за топливо, а также участились случаи блокирования и мобилизации. В этот вторник они сильно затронули крупные города, в том числе Боготу, где был принят указ о телеработе для районных служащих, и Кукуту, расположенную на границе с Венесуэлой. Объявлено, что в этот вторник к ним присоединятся и другие города, например Кали, эпицентр протестов 2021 года. Это растущее движение вызвало ответную реакцию правительства на двух уровнях. В частности, министр транспорта Мария Констанца Гарсия призвала к диалогу и созвала виртуальную встречу, а также вместе со своим коллегой из Министерства внутренних дел Хуаном Фернандо Кристо объявила о том, что оставшиеся повышения - которые в любом случае не имели даты и упоминались, что они будут произведены в 2025 году - временно приостанавливаются. К этим примирительным заявлениям они добавили просьбу: снять блокаду. «Мы просим всех протестующих в стране снять эти блокады, чтобы правительство было готово продолжать диалог и чтобы, прежде всего, нигде не было постоянных блокад». Вскоре после этого дальнобойщики ответили отказом. Помимо этих решений, правительство символически попыталось встать в один ряд с рядовыми дальнобойщиками. «Это неизбежное, болезненное решение, которое правительство не хотело бы принимать, но которое абсолютно необходимо в нынешней финансовой ситуации», - сказал министр Кристо. Он, однако, сделал различие, объяснив, что понимает, что «мелкие дальнобойщики, чувствуя, что экономика их домов во всех регионах страдает, отвергают решение правительства». Это повторяет точку зрения, отстаиваемую президентом, который в среду утром утверждал, что они столкнулись с «локаутом: забастовкой бизнеса». Эрнандес отвечает, что забастовка - это, скорее, медуза с тысячью голов, организованная спонтанно самыми разными дальнобойщиками. «По ссылке, отправленной министром для диалога, обратились 740 человек», - резюмирует он, чтобы объяснить, что, хотя забастовка носит секторальный характер, она не является сквозной, это децентрализованная забастовка, не имеющая видимой головы, с которой можно было бы вести переговоры.