Защита генетических ресурсов и знаний предков: разговор на КС-16, в котором Колумбия не будет иметь голоса
Колумбия 2024-10-17 01:11:09 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Мы уверены, что за лекарствами, которые мы принимаем, например, за популярным аспирином или мощным морфием, стоит труд сотен ученых и миллионные инвестиции могущественных фармацевтических компаний. Но, пожалуй, еще более неизвестно, что за этими лекарствами, а также за другими менее известными препаратами, такими как артемизинин от малярии и дигоксин от аритмии, стоят знания местных, африканских и коренных общин по всему миру. Они не только первыми узнали о существовании лекарственного потенциала, но и на протяжении сотен лет защищали растения и виды, из которых эти лекарства получают. Проблема в том, что в большинстве случаев, пока фармацевтические компании получали прибыль и сохраняли интеллектуальную собственность, ни общины, ни страны, откуда происходят эти виды, не получали никакой выгоды. Именно эту проблему призван решить Нагойский протокол - международное соглашение, дополняющее Конвенцию о биологическом разнообразии (КБР), которое вступило в силу в 2014 году и которое, по словам авторов документа, направлено на «справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов». Поскольку на нее распространяется действие Конвенции, эти переговоры также пройдут во время Саммита ООН по биоразнообразию (COP16), который состоится в Кали (Колумбия) на следующей неделе. Однако большой парадокс заключается в том, что, несмотря на проведение мероприятия и участие в Конвенции, Колумбия еще не ратифицировала Нагойский протокол, поэтому на практике она не будет иметь права голоса в этой части переговоров. «Колумбия будет способствовать созданию условий для проведения дискуссии, но она не сможет участвовать в ней, а только наблюдать», - говорит Каталина Гонгора, руководитель отдела государственной политики организации The Nature Conservancy (TNC) Colombia. Колумбия стала первой страной, подписавшей протокол, что, по сути, означает согласие с его текстом, и именно колумбиец Фернандо Касас возглавил переговоры в 2010 году. Однако ратификация - процесс, в ходе которого страны становятся участниками протокола, - проходит то с одной, то с другой стороны. В 2017 году Государственный совет постановил, что прежде чем ратификация будет передана в Конгресс, необходимо провести предварительные консультации с этническими общинами. И несмотря на то, что на последнем COP15, который проходил в 2022 году в Канаде, министр окружающей среды Сусана Мухамад объявила на пленарном заседании, что ее страна ратифицирует Протокол, поскольку это «исторический долг колумбийских правительств», похоже, никакого прогресса в этом вопросе нет. Долг продолжается. «Мы впали в чрезмерную бюрократизацию», - говорит Глория Ариза, консультант по биоразнообразию из организации Ambiente y Sociedad. По ее словам, предварительные консультации национального масштаба вызывают различные вопросы, например, будут ли они проводиться с региональными представителями или по формуле, разработанной Постоянным круглым столом для консультаций с коренными народами (MPC) - органом, который был создан в 1996 году для того, чтобы государство принимало совместные решения с коренными народами, когда это их касается. América Futura обратилась в Министерство внутренних дел с вопросом о том, ведется ли работа в этом направлении, но пока не получила ответа. В свою очередь, Фани Куиру, координатор организаций коренных народов бассейна Амазонки (Coica), одной из семи, входящих в MPC, объяснила, что вместе с правительством они организовали работу, чтобы в Национальном плане развития были выделены ресурсы для предварительных консультаций с Найойей, «но до сих пор ничего не сделано». Несмотря на то, что в стране существуют другие нормативные акты, которые охватывают вопрос справедливого распределения генетических ресурсов, и даже во время COP16 проходят другие переговоры по аналогичным вопросам, в которых участвует Колумбия, эксперты считают, что эта возможность упущена. Проще говоря, Нагойский протокол - это своего рода руководство, которое указывает двум странам или сторонам [той, которая собирается использовать эти генетические ресурсы, и той, которая их хранит], что необходимо получить предварительное обоснованное согласие страны, из которой поступает ресурс, а в случае, если он поступает из района, где проживают местные, коренные или африканские общины, они должны получить определенную выгоду от конечного продукта. В Протоколе предлагаются такие идеи, как создание совместных предприятий с общинами, совместные права на интеллектуальную собственность или выплата вознаграждения за каждый собранный образец, а также другие. Фонд «Аксьон», например, сопровождал процесс компании Ecoflora по производству продукции из ягуа (Genipa americana), вида, охраняемого советами общин, входящих в организацию Cocomacia в Чоко, и обнаружил, что в колумбийском законодательстве все еще есть пробелы, которые можно было бы устранить с помощью Протокола. Кроме того, стараясь руководствоваться соглашением, они смогли добиться того, чтобы разделение денежных и неденежных выгод происходило не только с государством, но и чтобы компания выплачивала Cocomacia процент от ежегодной чистой прибыли от каждого вида продукции, которую она производит. В прошлом году синий краситель, который Ecoflora и Cocomacia получили из ягуа, стал четвертым натуральным красителем, одобренным Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) за более чем 30 лет.