Земельная реформа застопорилась, несмотря на политическую волю Петро
Колумбия 2024-07-05 01:09:01 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Хотя президент Густаво Петро на протяжении многих лет держал знамя аграрной реформы близко к своему политическому сердцу и, будучи президентом, выделил самый большой в истории бюджет на осуществление своей мечты - 9,2 триллиона песо Министерству сельского хозяйства, из которых три триллиона предназначены для приобретения земли, - это знамя остается одним из его невыполненных обещаний. Колумбия - страна с самой высокой концентрацией земельной собственности в Латинской Америке. Согласно последнему анализу Oxfam, всего один процент крупнейших фермерских хозяйств владеет 81 процентом всех продуктивных гектаров. Такая концентрация, являющаяся одной из причин неравенства и бедности, также стала движущей силой вооруженного конфликта, в результате которого за последние 50 лет погибло более 250 000 человек. По этой причине первым пунктом мирного соглашения, подписанного с ныне не существующими партизанами FARC в 2016 году, стала комплексная реформа сельских районов. Она определила горизонт действий, в рамках которого государство согласилось оформить семь миллионов гектаров земли и купить три миллиона плодородных гектаров для распределения среди безземельных крестьян. Президент Густаво Петро пришел к власти с целью выполнить это соглашение. Его главным предвыборным обещанием, помимо реформ здравоохранения, труда и пенсионного обеспечения, была аграрная реформа. Но последняя не нуждалась в одобрении Конгресса и могла быть осуществлена немедленно при наличии политической воли и бюджета. Бюджет есть, воля есть. Но, несмотря на это, земельная реформа по-прежнему буксует. В начале своего правления Петро, например, достиг исторического соглашения с Федерацией колумбийских скотоводов (Fedegan) о добровольной покупке и продаже трех миллионов гектаров, согласованных с РВСК. Однако президент очень рано осознал, что достичь этого за четыре года будет невозможно, и поставил более реальную цель - 1,5 миллиона гектаров. К сожалению, реальный прогресс в выполнении этого обязательства оказался гораздо медленнее, чем ожидалось. Сегодня, после двух лет работы правительства, было приобретено всего 112 000 гектаров земли, что составляет менее 10 процентов от поставленной цели. Из них только 86 000 гектаров были переданы крестьянам, согласно данным, предоставленным на этой неделе уходящим министром сельского хозяйства Дженифер Мохика в интервью радиостанции Blu Radio. Оформление земли в собственность также не продвигается с необходимой скоростью. Национальное земельное агентство утверждает, что было оформлено 1 101 680 гектаров земли, из которых 800 000 были оформлены при предыдущих правительствах и только 200 000 - при правительстве Петро. Министерство сельского хозяйства утверждает, что на самом деле оформлено гораздо меньше. Президент осознает, что его аграрная реформа застопорилась и что крестьянские, коренные и африканские движения, которые поддерживали ее, недовольны результатами. Национальная ассоциация крестьян-землепользователей (ANUC) и другие общественные организации объявили о проведении мобилизации в ближайшие выходные в знак протеста против низкого уровня соблюдения требований и низкого качества предоставляемых земель. В этот вторник президент Петро пошел навстречу маршам и объявил об изменениях в сельскохозяйственном портфеле. Новым министром станет Марта Карвахалино Вильегас, которая с июня 2023 года по январь 2024 года занимала должность заместителя министра сельского развития. Основной миссией Карвахалино, юриста, специалиста по конституционному праву и магистра права с более чем 17-летним опытом работы в аграрной и экологической сферах, станет ускорение процесса покупки и оформления земли. Чтобы достичь этой цели за два года, оставшиеся до вступления в должность президента, новый министр должен работать рука об руку с Национальным земельным агентством, которое сейчас возглавляет бывший мэр Вильявисенсио Хуан Фелипе Харман, чтобы ускорить процесс покупки земли. Цель на этот год - получить не менее 500 000 гектаров, а оставшийся миллион - в течение 2025 и 2026 годов. Стратегия достижения этой цели ясна: покупка должна быть сосредоточена на фермах с большими участками плодородной земли, расположенных в основном на Карибском побережье и в регионе Магдалена Медио. На этой неделе уходящий в отставку министр объяснил, что уже существует план, согласно которому приоритет будет отдан 200 объектам, принадлежащим крупным землевладельцам. Помимо добровольной покупки, правительство надеется рассчитывать на сотни тысяч гектаров, возвращенных парамилитари, которые в настоящее время находятся в ведении Отдела по возмещению ущерба жертвам, а также на земли, конфискованные у мафии и находящиеся в руках Общества специальных активов (SAE). Еще одной неотложной мерой по осуществлению аграрной реформы является достижение прогресса по соглашению с владельцами скотоводческих ферм. Согласно статье в газете El Tiempo, по состоянию на 2 июля филиалы Fedegan сделали 1 412 предложений на площадь 599 876 гектаров, но правительство выкупило только 33 участка земли на площади 10 328 гектаров. "Больше всего участков было приобретено в департаменте Мета (6 617 гектаров), за ним следует Вичада (1 109)", - говорится в статье. По словам директора Национального земельного агентства, за последние две недели Министерство сельского хозяйства и Национальное земельное агентство провели "самый большой марафон по передаче земли в этом правительстве". В прошлый четверг первые 8000 гектаров были переданы в ходе одновременных мероприятий в Кавказе и Йондо (Антиокия), Чимичагуа (Сесар), Аяпеле и Пуэбло-Нуэво (Кордова), Барайе (Уила) и Фонсеке (Ла-Гуахира). В ходе мероприятия уходящий министр сельского хозяйства заявил, что аграрная реформа продолжается во всех регионах страны. "Эта реформа - не выдумка, не утопия и тем более не прихоть президента Густаво Петро. Эта реформа принадлежит крестьянству и должна быть проведена как никогда раньше", - сказал Мохика. В ходе этого "марафона" менее чем за полтора месяца было передано 23 000 гектаров. Новые темпы покупки и передачи земли и приход Карвахалино, который очень близок к крестьянским движениям, могут разблокировать аграрную реформу Петро. Пока ни президент, ни новый министр не открыли дверь для экспроприации земли как варианта ускоренного продвижения к цели в три миллиона гектаров, как опасается оппозиция. Они придерживаются земельной реформы, которая повторяет южнокорейскую модель, с добровольным выкупом земли у крупных землевладельцев и соглашениями с частным сектором, всегда с целью обеспечения экономического роста и социального развития. У них есть еще два года, чтобы показать, возможно ли это.