Земельный кадастр диссидентов в Гуавиаре продвигается быстрее, чем государственный.
Колумбия 2024-10-20 05:39:11 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Во время пасхальной недели в марте этого года несколько фермеров в департаменте Гуавиаре получили особый визит. Мужчины и женщины прибыли на свои фермы с бланком в руках. На бланке красовалась эмблема Estado Mayor Central (EMC), одного из двух главных зонтиков диссидентских группировок ныне несуществующих партизан FARC. Это была «перепись населения», включавшая вопросы о крестьянской земле. Это стало еще одним доказательством того, что ЕМС создает свой собственный кадастр. Другими словами, она собирает информацию о земельных владениях, таких как их размер и форма собственности, чтобы взимать вымогательскую плату в зависимости от размера земли и заложить основу для индивидуальной «аграрной реформы», чтобы получить легитимность среди безземельных крестьян. По крайней мере, в этой области вооруженная группировка продвинулась вперед быстрее, чем государство, которое потратило восемь лет на создание нового многоцелевого земельного кадастра - центрального элемента аграрной, экологической и фискальной политики. Но он был обновлен только на 12,4 процента территории страны. В Гуавиаре это городской центр столицы, Сан-Хосе, и некоторые сельские районы этого муниципалитета, но не все остальные. Их включение будет иметь ключевое значение для борьбы с обезлесением, разъедающим джунгли в этом департаменте, поскольку поможет узнать, где, как давно и кем ведется вырубка. Государство не заинтересовано в том, чтобы ЕМС знал об этом. Но в его интересах иметь эти данные, и он их собирает. ЕМС превратил вырубку лесов и захват земель в мощный нелегальный бизнес, как показано в только что опубликованном докладе НПО International Crisis Group «Rebel Razing: Loosening the Criminal Hold on the Colombian Amazon». В конце 2022 - начале 2023 года, через несколько месяцев после того, как Густаво Петро стал президентом, крестьяне из нескольких деревень между Эль-Капричо и Пуэрто-Качикамо начали получать визиты. Их совершали члены так называемого «Блока Хорхе Суареса Брисеньо», группировки ЕМС под командованием псевдонима Каларка, которая занимает центральное место в этом районе. С GPS в руках они требовали от людей измерить их землю и взимали по 2 000 песо (50 центов США) за каждый измеренный гектар. Эти деньги были лишь еще одним из нескольких платежей. EMC называет «налогом» вымогательство 10 000 песо в год за голову скота (2,5 доллара), переменную стоимость при продаже животного, и 10 000 песо за каждый гектар земли, о которой у них теперь есть более точная информация. Эту информацию EL PAÍS подтвердили четыре человека, прошедшие перепись, а также источник, занимающийся общественной работой в этих районах, который говорит, что в то время он не мог найти владельцев ферм, потому что «они должны были пойти и измерить землю со своими людьми». Вооруженные люди, которые называются по-разному: «те, кто из большой компании», «дяди», «те, кто из „качучи“», «те, кто в ответе». В январе 2023 года армия захватила пять человек, обвиненных в проведении этих измерений. Они изъяли шесть миллионов песо (1 400 долларов), которые им только что заплатил один фермер, и листовки с надписью «Маркеталия» - название другой крупной диссидентской группировки РВСК, соперничающей с ЕМС. Они не смогли подтвердить, была ли это диссидентская или преступная группировка, использовавшая это название для нагнетания страха. Как бы то ни было, после этого раунда измерений последовал раунд Святой недели 2024 года с анкетами, запрашивающими дополнительную информацию, а затем открытое письмо от Блока Хорхе Суареса Брисеньо от 28 сентября. «Мы продолжаем проводить революционную аграрную реформу там, где нам позволяют земельные ресурсы. Крупные поместья и незанятые земли в зонах нашего влияния станут объектом аграрной реформы», - говорится в одном из пунктов письма, где приводятся аргументы в пользу проведения земельного кадастра. Родриго Ботеро, директор Фонда сохранения и устойчивого развития (FCDS), НПО, которая уже много лет следит за состоянием окружающей среды в Амазонии, уже предупреждал об этой стратегии диссидентов в своей колонке в журнале Cambio. «В последнее время несколько групп добились прогресса - с помощью вооруженного давления - в проведении топографических съемок каждой фермы, а также в определении характера использования», - писал он в апреле этого года. ЕМС понял, что источником его власти, в большей степени, чем кока или скот, является земля. По крайней мере с 2018 года есть свидетельства того, что фронты под командованием Каларка захватывали земли, переданные РВСК, и руководили колонизацией природного парка Тинигуа, расположенного к западу от Пуэрто-Качикамо. Там они провели свою первую перепись населения и самый элементарный кадастр. «Они спрашивали у каждой семьи, сколько у нее членов, и выделяли им гектары в соответствии с этим числом», - рассказывает один из тех, кто следил за колонизацией. Этими действиями диссиденты создали социальную базу в парке и постоянный источник дохода от земли, скота и листьев коки, поскольку каждая семья должна была платить им и служить своего рода барьером против любого вторжения сил безопасности. Затем они продолжили проводить переписи населения с целью вымогательства. В Сан-Висенте-дель-Кагуан, к северу от парка Тинигуа, они провели перепись скота и перевозчиков людей и на основе этой информации скорректировали свои «налоговые» инструкции. В Каламаре, примерно в 30 километрах к югу от Сан-Хосе, в период с конца 2021 по начало 2022 года они дошли до того, что стали выяснять количество литров молока на корову и количество домашней птицы. «Они хотели взять с каждой птицы по 500 000 песо (около 125 долларов). Люди разозлились на этого командира», - рассказывает человек, знакомый с ситуацией не понаслышке. В тот раз общине удалось предотвратить превращение переписи в сбор денег. Но недавно, создав новый земельный кадастр, они показали, что пойдут еще дальше, чем требование денег. Недавно члены диссидентского движения созвали крестьян на собрание в Ла-Кристалине, деревушке на юго-западе Сан-Хосе, и сказали им, что те, у кого много земли, должны раздать ее безземельным семьям. Таким образом они пытаются заложить основу для аграрной реформы, отвечающей их потребностям, которая обеспечит им легитимность среди безземельных поселенцев, прибывающих в этот район. В то время как это происходит, Институт географии Агустина Кодацци (IGAC), государственное картографическое агентство, а также другие природоохранные органы столкнулись с вооруженной силой, которая не позволяет им ступить на самые ключевые участки, сдерживающие вырубку лесов по всей Колумбии. Большинство из 30 миллионов гектаров земли, по которым нет кадастровой информации, расположены в районах Амазонки, Ориноко и на тихоокеанском побережье, вдали от государственной власти и вблизи от нелегалов. Значительная их часть пересекается с резервациями коренных народов и советами африканских общин, где государство должно провести предварительные консультации перед началом кадастровых работ. Оно начало это делать в 2021 году, но не достигло значительного прогресса, поскольку, как сообщает Mongabay, Национальная комиссия по коренным территориям (CNTI) и африканские общины стремились принять участие в кадастре и боялись потерять землю. В октябре прошлого года правительство достигло соглашения. «Организации и коренные народы, продемонстрировавшие кадастровый потенциал, могут осуществлять кадастровое управление», - говорит Камило Ниньо, технический секретарь CNTI. «Мы все еще ждем декрета, который определит маршрут его реализации», - добавляет он. По данным EL PAÍS, декрет уже готов и нуждается только в подписях министерств юстиции и внутренних дел. В августе этого года IGAC приступил к последнему этапу предварительных консультаций с африканскими общинами, чтобы выйти на тихоокеанское побережье. Преодолев это препятствие, Диего Карреро Барон, заместитель генерального директора организации, объяснил EL PAÍS, что правительство надеется к концу 2025 года добиться того, чтобы по крайней мере 50 процентов территории были обновлены. Однако остаются и другие препятствия, в том числе тот факт, что в некоторых местах диссиденты затрудняют присутствие институтов и даже подстрекают общины к противодействию сбору данных. Они утверждают, что государство не должно взимать налог на землевладение, хотя на некоторых территориях они уже требуют его с оружием в руках. Карреро добавляет, что такое сопротивление препятствует внедрению кадастра не только в некоторых муниципалитетах, где действует ЕМС в Амазонии, но и из-за вооруженных действий ЕМС в Кауке и даже АНО в Арауке. Несмотря на это, добавляет он, общины демонстрируют готовность содействовать прогрессу, поскольку понимают, что кадастр позволяет им заложить основу для решения таких ключевых вопросов, как планирование землепользования и оформление собственности. Это не просто аргументы. В конце июля владельцы и управляющие коммерческих помещений в Сан-Хосе и даже в Пуэрто-Конкордии (Мета) получили повестку от блока Хорхе Суареса Брисеньо. В ней им предлагалось явиться на прием. Хотя пришли не все, в день получения повестки почти все предприятия в Сан-Хосе воздержались от открытия своих дверей. Алехандра Гомес Сармьенто, которая с октября 2023 года является региональным связным IGAC по обновлению кадастра на юге Меты, Гуавьяре, Гуайнии и Ваупеса, в то утро не смогла найти место для завтрака. Ни она, ни ее команда не смогли выполнить свою работу. В те же дни, когда были вызваны торговцы, они пытались провести проверку собственности в Пуэрто-Качикамо, но не смогли войти. Эта сцена повторилась и в других районах Гуавиаре, где также наблюдается вмешательство фракции ЕМС, которая остается за столом переговоров. Гомесу и его команде, нанятым для сбора информации о собственности, предстоит выполнить сложную миссию по обновлению земельного кадастра, когда правительство Петро прекратит свою деятельность в августе 2026 года. Им было очень трудно проникнуть на 276 000 гектаров на юго-западе Сан-Хосе, куда диссиденты Каларка ограничили доступ. Наконец, две недели назад в Пуэрто-Качикамо они добились успеха в нескольких близлежащих районах. Фракция, возглавляемая Мордиско, который отказался от переговоров с правительством, имеет власть в северо-восточной части муниципалитета, где насчитывается 159 129 гектаров, подлежащих включению в кадастр. Там чиновники встретились с лидерами общин, чтобы объяснить им, что подразумевает кадастр, и убедить их рассказать об этом своим семьям и соседям, а также начать кампанию «от голоса к голосу», чтобы достучаться до голов несогласных. Эта стратегия принесла свои плоды, но они до сих пор не могут попасть в район: командир сказал им, что не позволит им войти, пока не придет специалист из кадастра и не объяснит ему все напрямую, но на момент публикации этой статьи их все еще не пустили в район. «Больше всего они (диссиденты) боялись, - говорит Гомес, - что мы выявим вырубленные участки в их деревнях и экономическое использование этих земель. Наш аргумент заключается в том, что мы не признаем и не предоставляем права, не устраняем дефекты собственности и не судим общину. Мы просто проводим инвентаризацию, создаем модель территории». Диссиденты также пытались собрать то, что они называют «взносом солидарности», что является эвфемизмом для вымогательства. В середине этого года одному человеку в Гуавиаре сказали, что, поскольку IGAC якобы получил 21 000 миллионов песо на проведение кадастровых работ в этом районе, они должны «внести свой вклад». Они не знают, были ли это люди из Мордиско или Каларка. Они знают только то, что это еще один барьер на пути к необходимому кадастру и еще один пример того, как нелегалы превратили кадастр в бизнес и способ получить еще большую легитимность, чем государство в Амазонии.