Женщины будут бороться за особое место в государственной пенсионной реформе
Колумбия 2023-07-20 07:30:56 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Конгресс Колумбии будет иметь возможность принять закон, чтобы сократить разрыв в неравенстве между мужчинами и женщинами с помощью пенсионной реформы правительства Густаво Петро, которая продолжит свой процесс с 20 июля этого года. Седьмой комитет Сената, который одобрил его в ходе первых четырех дебатов, включил статью, которая снижает требование в 1300 недель с 1 января 2026 года. Корректировка будет производиться постепенно, начиная с 50 недель и ежегодно уменьшаясь на 25 недель, пока в 2036 году не будет достигнуто 1000 недель. Это изменение в реформе, представленное Министерством труда в марте, было включено после недавнего постановления Конституционного суда, который оставил без законных оснований требование о взносах в размере 1300 недель для женщин для достижения финансовой защиты по старости в средней премии. режим. То есть в государственной пенсионной системе. Хотя текущий возрастной ценз составляет 62 года для мужчин и 57 лет для женщин, минимальное время для добавления взносов такое же, что ограничивает шансы женщин на получение дохода. 6 июня суд заявил: «Норма ответчика, хотя и считается нейтральной, является неконституционной, поскольку создает правовую ситуацию косвенной дискриминации женщин, которую необходимо преодолеть». Это решение является ответом на требование Диего Андреса Лопеса Суареса, государственного администратора и специалиста по конституционному праву, который показал, что защита прав женщин не ограничивается гендером. 39-летняя Лопес утверждала, что раздел Закона № 797 от 2003 года, устанавливающий период уплаты взносов, игнорирует право женщин на особую защиту, гарантирующую равенство при выходе на пенсию. Барьеры, с которыми женщины сталкиваются в пожилом возрасте, начинаются еще до того, как они достигают пенсионного возраста. По данным Национального административного статистического управления (DANE), в начале 2022 года на каждые 100 мужчин в составе рабочей силы в Колумбии приходилось 73 женщины. В то время как безработица среди мужчин составляла 8,4% в мае прошлого года, безработица среди женщин выражалась двузначными числами — 13,2%. Разрыв составляет 4,9%, как и в зарплате. Среди молодежи разница еще больше. 22,1% женщин в возрасте от 15 до 28 лет ищут работу по сравнению с 14,4% мужчин. Разрыв составляет 7,7%. Чем меньше доступ к формальной занятости, тем меньше возможностей внести свой вклад в систему социального обеспечения. В результате низкий уровень пенсионного обеспечения в Колумбии акцентируется на женском населении: только 2 из 10 женщин пенсионного возраста имеют доступ к пособию, а 3 из 10 мужчин пользуются этим правом. Напротив, женщины тратят больше времени на неоплачиваемый уход и домашнюю работу, чем мужчины. В среднем они ежедневно посвящают этим обязанностям 7 часов 46 минут, в то время как мужчины тратят на это 3 часа 6 минут, разница более чем в четыре часа, показанная в национальном обследовании использования времени 2020–2021 годов. За эту работу они не получают дохода и не могут отчислять пенсию, даже в том редком случае, когда у них есть на это деньги. Лопес Суарес увидел отражение этого шока от неравенства в своем доме. «У моей матери было шестеро детей, и она не могла выйти на пенсию, несмотря на то, что работала, потому что во время родов ее часто отстраняли от работы», — вспоминает она. Как бывший менеджер программы для сельских женщин в правительстве Кундинамарки, он также встречался с получателями помощи для производственных проектов, которые работали годами и никогда не получали пенсию. «Иногда это были главы домохозяйств, которые не могли работать и оставляли своих детей одних. К тому времени, когда они достигли пенсионного возраста, их вклад составлял 900 недель или меньше. И поскольку они так быстро приближались к этому возрасту, их исключали и не принимали на работу», — говорит истец. Отчет DANE «Гендерные разрывы в Колумбии 2020» также предупреждает, что различия начинаются с молодежи. «В возрасте от 15 до 20 лет вероятность посвятить себя домашнему хозяйству среди женщин в четыре раза выше, чем среди мужчин», — отмечает он. По данным за 2018 год, к пожилому возрасту разница между процентом женщин, которые могут жить на свою пенсию (20,1%), и мужчинами, которым это удается (29,5%), составляет почти 10 пунктов. Теперь, когда Суд согласился с мнением миллионов женщин и обсуждение продолжается в Конгрессе Республики, возникают новые сомнения, например, финансовые последствия сокращения количества недель взноса. Маурисио Оливера, бывший президент государственной компании Colpensiones, объясняет, что самой большой проблемой является поиск источника средств. «Гендерные разрывы должны быть устранены. Это имеет важное фискальное значение, поскольку количество недель уменьшается, а размер пенсии не меняется. Именно поэтому тот же суд дает срок для его разрешения Правительством и Конгрессом», — указывает он. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, которое больше у женщин, чем у мужчин, также создает проблему устойчивости, поскольку сбережений должно быть достаточно для более длительного пенсионного периода. Марио Крус, экономист Национального университета, уверяет, что «женщины, выходящие на пенсию, живут в среднем до 90 лет, по официальным данным. Они получают до 33 лет своей пенсии, что соответствует 60% или 65% их дохода. Согласно новому правилу, они будут вносить 16% своего дохода в течение примерно 20 лет. Это было бы неустойчиво». Пенсионная реформа президента Густаво Петро, направленная на увеличение пенсионного обеспечения, предусматривает систему столпов для укрепления государственной модели, которая сегодня конкурирует с администраторами частных пенсионных фондов. В предложении также предлагалось с самого начала 50-недельное сокращение для женщин на каждого ребенка, которого они имеют, максимум троих детей, то есть до 150 недель. Директор аналитического центра Fedesarrollo Луис Фернандо Мехиа считает, что это более жизнеспособный путь. «Вот почему я разделяю спасение голоса магистрата [Алехандро] Линареса, который утверждает, что решение должно было включать последствия решения об устойчивости режима средней премии. Я думаю, что статья первоначального предложения более целенаправленна и более разумна с фискальной точки зрения», — рассуждает он. Судья Кристина Пардо и судья Антонио Хосе Лизаразо также сохранили свой голос. Напротив, Лаура Поррас, доцент юридического факультета Университета Лос-Андес, считает, что этого преимущества недостаточно. «Решение суда — это призыв к Конгрессу включить гендерный подход к пенсии по старости. Суд справедливо принимает участие в политических дебатах, потому что предложенная реформа не сделала достаточно для сокращения пенсионного разрыва», — утверждает он. Постановление Конституционного суда касается только государственной пенсионной системы, которая на сегодняшний день насчитывает 6,7 млн. филиалов, из которых 3,1 млн. женщин. По этой причине еще один вопрос заключается в том, что произойдет с работниками, которые вносят вклад в частные фонды, где требуется 1150 недель без различия пола и где находится большинство аффилированных лиц. Из 18,2 млн вкладчиков в эти фонды 43% составляют женщины. С реформой правительства Петро, как это предлагается, все работники будут вносить вклад в государственную схему Colpensiones для получения дохода до трех минимальных заработных плат, за исключением тех, кто имеет право на переходный период, установленный для мужчин, которые вносили взносы в течение 900 недель. и для женщин со сроком 750 недель, которые смогут продолжать лечение в соответствии с текущей моделью. Будущее предложения и его гендерного подхода будет зависеть от предстоящих дебатов в Конгрессе, где политические силы начинают перегруппировываться за три месяца до выборов мэров и губернаторов. Независимо от предстоящих решений, неравенство остается глубоким. Отсутствие трудового равенства между мужчинами и женщинами является историческим долгом. Подпишитесь здесь на информационный бюллетень EL PAÍS о Колумбии и получайте всю последнюю информацию о стране.