Согласно отчету, «чавизм» и «кастризм» используют одинаковую модель военного контроля над экономикой

Кастризм и чавизм объединяет модель контроля над экономикой, которая гарантирует им политический контроль, — об этом говорится в отчете «Миранда-центра за демократию» (Miranda Center for Democracy) — американской некоммерческой организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, занимающейся вопросами демократии, безопасности, прав человека, миграции и экономики в Латинской Америке и Карибском бассейне. Текст исходит из тезиса о том, что на Кубе и в Венесуэле вооруженные силы функционируют не только как инструменты принуждения и защиты режима, но и как крупные экономические игроки, которые владеют, управляют и получают прямую выгоду от предприятий и стратегических секторов своих стран. В отчете показано, как венесуэльская нефть помогла профинансировать кубинскую военную экономику, в то время как кубинский опыт компании GAESA служит ориентиром для понимания расширения предпринимательской деятельности венесуэльских вооруженных сил. Однако контроль военных в обеих странах осуществляется через разные структуры. На Кубе значительная часть этой экономической власти сосредоточена в одном военном конгломерате — GAESA. В Венесуэле она распределена по обширной сети организаций, связанных с Министерством обороны. Тем не менее, по мнению Miranda Center, политическая функция в обоих случаях по сути одинакова: контроль над экономикой служит для обеспечения лояльности военных, генерирования ресурсов для властного аппарата и поддержания непрозрачных структур, находящихся вне рамок обычных механизмов контроля. В случае с Венесуэлой в исследовании выделено 44 организации, связанные с Министерством обороны: 24 предприятия и 20 фондов. По крайней мере 103 военных чиновника входят в состав советов директоров государственных предприятий, и, по мнению исследователей, это свидетельствует о том, насколько размылись границы между военным и бизнес-аппаратом. В отчете также отмечается, что отсутствует публичный отчет об отчетности, который позволил бы получить полное представление о функционировании этой структуры. Результатом является то, что в исследовании называется «милитаризацией предпринимательской сферы» венесуэльской экономики. Контроль со стороны Вооружённых сил не ограничивается отдельными компаниями: их сеть охватывает банковскую сферу и страхование, нефтяную и горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство, производство, транспорт, логистику и потребительские рынки. Иными словами, создана система, позволяющая военным одновременно участвовать в создании, обращении и реализации богатства. Банковская сфера: создание собственного экономического контура. Одной из основных опор венесуэльской модели является финансовая сфера. В отчёте особо выделяется BANFANB — банк Национальных вооружённых сил Боливарианской Республики, который, как отмечается, на 99 % принадлежит военным. Наряду с ним упоминаются страховая компания «Seguros Horizonte» и компания «Financiadora de Primas Horizonte». Важность этой структуры заключается не только в том, что военные являются владельцами финансовых компаний. Для «Миранда-Центра» речь идет о создании относительно замкнутого экономического цикла, сопоставимого с тем, который компания GAESA построила на Кубе с помощью таких структур, как BFI и FINCIMEX. Нефть, газ и горнодобывающая промышленность. Вторым важным компонентом является контроль над добывающей деятельностью. Здесь на сцену выходит CAMIMPEG — Акционерная военная компания горнодобывающей, нефтяной и газовой промышленности. Согласно отчету, CAMIMPEG участвует в восстановлении скважин PDVSA, а также имеет долю участия в деятельности, связанной с горнодобывающей промышленностью. Miranda Center конкретно упоминает лицензии на добычу в Горнодобывающем поясе Ориноко — одном из основных районов добычи золота и колтана в Венесуэле. В отчете отмечается, что Вооруженные силы приобрели контроль над добывающими отраслями и что часть их деятельности ведется на территориях, связанных с незаконными вооруженными группировками. Таким образом, этот механизм позволяет военному аппарату получать прямой доступ к секторам, способным генерировать значительные доходы и валютные активы. Альянс между военными и частным капиталом В случае с Венесуэлой система функционирует не только через предприятия, находящиеся в полной собственности государства или военных. Существует также механизм создания смешанных предприятий с долевым соотношением 51:49. Формула проста: 51 % — военным, 49 % — частному партнеру, имеющему связи в политических кругах. Военные обеспечивают доступ к государственным структурам, лицензии, институциональный потенциал и связи с государственными органами; частный партнер вносит капитал и предпринимательский опыт. Согласно отчету, он может получить преференциальный доступ к иностранной валюте. В исследовании в качестве примера приводится соглашение между CAMIMPEG и Southern Procurement Services, подписанное в 2017 году и оцениваемое в 400 миллионов долларов, направленное на увеличение добычи на месторождении Урданета компании PDVSA на 30 000 баррелей в сутки. Еще одним примером является партнерство CAVIM — военного предприятия по производству оружия и боеприпасов — с Grupo Atahualpa, связанной с промышленным комплексом «Тиуна». В отчете стоимость этой сделки оценивается в 427 000 долларов, и отмечается, что совместное предприятие получило доступ к льготной валюте через государственную систему Dicom. От нефти до супермаркета: военные также участвуют в потреблении. Третьим уровнем венесуэльской структуры является внутренний рынок. В отчете упоминается промышленный комплекс «Тиуна», производящий продукцию — от текстиля до бытовой техники и систем водоснабжения; компания «АГРОФАНБ», занимающаяся крупномасштабным сельским хозяйством; «ЭМИЛТРА», связанная с грузовыми перевозками, и «ЭМСОВЕН», занимающаяся сборкой автомобилей. Эта сеть простирается даже на средства массовой информации: в исследовании отмечается существование цифрового телеканала, торгующего рекламным временем. Это свидетельствует о том, что стратегия заключается не просто в том, чтобы поставить военных во главе нефтяных или горнодобывающих компаний. Цель состоит в том, чтобы превратить Министерство обороны в диверсифицированную предпринимательскую структуру, присутствующую в секторах, которые влияют как на национальное производство, так и на повседневное потребление. Отчет «Миранда-центра за демократию» приобретает особую актуальность в свете текущей ситуации в Венесуэле. Авторы утверждают, что уход Николаса Мадуро с поста президента открыл возможность для демонтажа архитектуры, описанной в исследовании, но предупреждают, что смена правительства не обязательно означает ликвидацию военно-экономической системы. Проблема заключается не только в Мадуро или действующем правительстве, но и в экономической структуре, которая позволила военным развивать собственные интересы и обрести финансовую автономию. Поэтому в докладе отмечается, что переходный процесс в Венесуэле не должен ограничиваться лишь заменой политических властей. Ему также пришлось бы заняться вопросами собственности, управления и контроля над военными предприятиями, а также над горнодобывающими концессиями, нефтяными операциями, банками, страховыми компаниями и совместными предприятиями. «Миранда Центр за демократию» Основателем и президентом «Миранда Центр за демократию» является Давид Смолански, венесуэльский политик и бывший мэр муниципалитета Эль-Атильо в Каракасе. Он был активным оппозиционером режима Мадуро, лишился своей должности, был лишен права занимать выборные должности и в конечном итоге уехал в изгнание. Позже он был назначен ОАГ специальным посланником по вопросам миграционного кризиса и венесуэльских беженцев. Двое других руководителей, указанных в составе правления, также являются венесуэльцами с опытом работы в государственных учреждениях и международных организациях. Мануэль Авенданьо, соучредитель и казначей, работал в Национальной ассамблее Венесуэлы, а затем в Межамериканском банке развития. Эрнесто Ромеро Сурт, соучредитель и секретарь, является аналитиком по стратегической разведке и геополитическим рискам и работал в государственной администрации Венесуэлы и в ОАГ.