Почему Бразилия предоставила убежище только двум кубинским мигрантам в 2025 году?

Министерство юстиции Бразилии одобрило только два ходатайства о предоставлении убежища кубинским мигрантам в 2025 году, что контрастирует с 41 919 гражданами острова, которые запросили этот статус в только что закончившемся году. Число просьб о предоставлении убежища кубинцами в 2025 году составило 55,4% от общего числа 75 599 просьб, зарегистрированных в Бразилии, что на 88% больше по сравнению с 22 288 просьбами в 2024 году. Это подтверждает, что Бразилия является одним из новых предпочтительных направлений для уроженцев острова, которые продолжают массово эмигрировать в другие страны, кроме США, после принятия администрацией Дональда Трампа мер по контролю эмиграции. Ничтожное количество одобренных заявлений кубинцев контрастирует с 8946 убежищами, предоставленными в прошлом году, по сравнению с лишь 218 отказами, из которых 12 были кубинцами. Согласно данным Международного наблюдательного центра по миграции (OBMigra) за прошлый год, почти 40% мигрантов из Кубы, желающих получить статус беженца, находятся в возрасте от 15 до 24 лет, то есть речь идет о очень молодом миграционном потоке. Показательным фактом в этом отношении является то, что из всех просьб 36 667 были поданы в штате Рорайма, граничащем с Венесуэлой, и 8376 — в штате Амапа, граничащем с Французской Гвианой. Обе страны являются основными территориями, через которые кубинцы нелегально попадают в Бразилию после путешествия по соседним территориям. По официальным данным, за последнее десятилетие южноамериканский гигант получил просьбы о предоставлении убежища от мигрантов из 175 стран, среди которых большинство составляли венесуэльцы: 266 862 просьбы. Если добавить к ним кубинцев, гаитян и ангольцев, то эти четыре национальности составили 82,6% от общего числа просьб о предоставлении убежища, зарегистрированных в период с 2015 по 2024 год. Число кубинцев, которые оказываются в Бразилии, продолжает расти. В 2024 году их было 22 288, в 2023 году — 12 101, в 2022 году — 5965, а в 2021 году — всего 524. В эти цифры не входят те, кто не регистрируется и остается в стране нелегально. Мигранты с острова обращаются за убежищем, потому что, пока они ждут решения, это дает им доступ к временному документу на проживание, разрешению на работу и медицинскому обслуживанию. Количество одобренных просьб о предоставлении убежища кубинцам резко сократилось в последние годы. Об этом свидетельствуют официальные данные: если в период с 2023 по 2025 год только шесть мигрантов с острова получили положительный ответ, то в 2021 году им воспользовались 332 человека, а в следующем году — 406. Немаловажно, что в 2023 году президентским постом в Бразилии стал Луис Инасиу Лула да Силва, давний союзник Гаваны, сменивший Жаира Болсонару, ярого врага кубинского режима. Есть ли какие-то политические причины низкой поддержки убежища для кубинских мигрантов с тех пор? DIARIO DE CUBA задал этот вопрос Алексею Падилья Эррере, коммуникационному специалисту, исследователю и преподавателю, работающему консультантом по миграционным вопросам в Diáspora Consultoría. По его мнению, на этот вопрос влияет не один фактор. Во-первых, это сам Закон о беженцах, который определяет требования, которым должны соответствовать мигранты, чтобы быть признанными беженцами, потому что мы не должны забывать, что убежище — это, в конечном счете, международная защита, которую государство предоставляет лицу, которое может доказать, что оно подвергается, подвергалось или может подвергаться преследованиям по политическим, религиозным, этническим и другим мотивам в своей стране происхождения или в стране постоянного проживания», — поясняет он. В случае кубинцев, особенно большинства кубинцев, эмигрировавших в Бразилию с 2022 года, когда начался всплеск эмиграции, совершенно очевидно, что многие из них действительно являются примером эмиграции из-за ухудшения условий жизни на Кубе, а не обязательно людьми, спасающимися от прямой репрессии со стороны властей. По словам Падилья Эрреры, в заявлениях кубинцев о предоставлении убежища, которые он прочитал, «мы констатируем, что нет достаточных оснований, нет оправдания, нет аргументации в их собственных заявлениях, которые облегчали бы или способствовали бы тому, чтобы ответственный орган в Бразилии предоставил им убежище, которое, повторяю, является защитой». Подавляющее большинство людей открыто заявляют, что они находятся здесь не из-за политических преследований со стороны кубинских властей. И это ясно не только из заявлений и просьб о предоставлении убежища, но и из того, что, например, они пишут в социальных сетях. Многие приезжают и через несколько месяцев стоят в очереди в консульстве Гаваны в Сан-Паулу, чтобы оформить паспорт, что сильно отличается от поведения, которое можно наблюдать, например, в некоторых африканских общинах», — отмечает он. Эксперт уточняет, что мигранты из Демократической Республики Конго или Сирии не посещают в Бразилии свои дипломатические представительства из-за страха, что режимы их стран узнают об их местонахождении и стремлении получить убежище. Мое мнение таково, что здесь есть юридическая сторона вопроса, хотя с другой стороны мы не можем не признать, что когда в Бразилии правит левое или левоцентристское правительство, как правительство Лулы, которое имеет идеологическую близость с кубинским правительством, мы наблюдаем снижение числа одобренных просьб о предоставлении убежища», — отмечает он. Падилья Эррера подчеркивает, что просьба о предоставлении убежища является «первым и самым простым способом получить легальный или регулярный миграционный статус в Бразилии. Есть ли другие способы получить вид на жительство? Да, но для тех, кто только что прибыл через границу, то, что у них под рукой, что предлагает бразильское законодательство, — это подать заявление о предоставлении убежища, чтобы по крайней мере легально находиться в стране, и на основании этого легального статуса иметь возможность работать, учиться, делать ряд вещей. Но они также должны начать искать, в соответствии с возможностями каждого, другие способы пересмотра своего миграционного статуса». Некоторые кубинцы ждут до семи лет, чтобы их вызвали на собеседование по вопросу о праве на получение вида на жительство, утверждает он. «Что я говорю кубинцам? Что все это время, пока они находятся здесь, они должны использовать, чтобы подготовиться в финансовом плане, найти другие способы пересмотра своего миграционного статуса и получить вид на жительство, который позволит им воссоединиться с семьей, ездить на Кубу в гости и возвращаться обратно. Потому что если бы Бразилия отвечала на просьбы о предоставлении убежища в течение шести месяцев или года, как это происходит, например, в Мексике или других странах, то подавляющее большинство кубинцев, прибывших сюда за последние три года, сегодня получили бы уведомление о депортации», — предупреждает он. Падилья Эррера отмечает, что для получения вида на жительство бразильское законодательство предлагает различные варианты: для обучения; для работы; для воссоединения семьи для людей, которые, например, имеют ребенка в Бразилии или вступают в брак с бразильцем; для научных исследований; для занятий спортом; для культурной и художественной деятельности; для людей, выполняющих религиозные миссии, и даже для лечения. «Бразильское законодательство очень щедро в этом отношении», — заключает он.