Живя на улице и находясь в правовом вакууме — так обстоит положение десятков кубинцев, депортированных из США в Мексику

Более 4 000 кубинских мигрантов, депортированных из США, подверглись нарушениям своих прав и в настоящее время находятся в «правовом лимбо» в Мексике, где им сложно урегулировать свой статус и даже получить медицинскую помощь, как показано в отчете, опубликованном в среду, 27 мая, правозащитной организацией Human Rights Watch (HRW). Исследование основано на анализе данных о депортациях, произошедших в период с января 2025 года по март 2026 года, а также на интервью с представителями властей и депортированными мигрантами. Согласно отчету, с начала второго срока Дональда Трампа Вашингтон увеличил количество депортаций мигрантов в третьи страны, среди которых Мексика приняла наибольшее количество — 12 977 человек, за ней следуют Гондурас — 1 352 человека и Канада — 1 066 человек. Из общего числа депортированных в Мексику мигрантов самую большую группу составляют выходцы из Кубы — 4 353 человека. «Опрошенные для этого доклада люди описывали нечеловеческие условия содержания под стражей в США, которые отражают более широкие тенденции, документируемые Human Rights Watch с 2025 года. В этом отчете также описывается, как правительство США нарушило их право на надлежащую правовую процедуру, не проведя индивидуальных проверок перед депортацией. «Большинство из них были высланы в Мексику без документов, денег и других личных вещей», — предупреждает HRW. В документе подчеркивается, что кубинцы сталкиваются с худшими условиями, чем другие депортированные, поскольку испытывают практически полное «отсутствие государственной поддержки», что «приводит к тому, что многие из них остаются без крова и еды и подвергаются высокому уровню насилия». Кроме того, отмечается, что из 41 кубинского мигранта, опрошенного в ходе расследования, многие утверждали, что проживали в США на протяжении десятилетий и были задержаны при явке на контрольные встречи с Иммиграционной и таможенной службой у себя дома, по дороге на работу или после отбытия тюремного срока. «Оказавшись в Мексике, их возможности урегулировать свой статус в значительной степени ограничиваются подачей прошения о предоставлении убежища». «Многочисленные препятствия, такие как отсутствие телефонов или электронной почты, задержки с назначением встреч и практические трудности, мешающие выполнению процедурных требований, например регулярные проверки со стороны властей, делают для многих депортированных лиц чрезвычайно сложным эффективный доступ к системе предоставления убежища», — предупреждает HRW. По данным этой НПО, в отличие от кубинцев, правительство которых не принимает участия в судьбе эмигрантов, «гаитяне, венесуэльцы и никарагуанцы также депортируются в Мексику, хотя, похоже, они не сталкиваются с такими же препятствиями для репатриации, как кубинцы». В документе содержится предупреждение о том, что «убежище не должно быть единственным способом для кубинцев урегулировать свой статус в Мексике». Мексиканское правительство согласилось принять кубинцев, зная, что их страна происхождения уже отказалась разрешить им репатриацию. Мексиканские власти не должны оставлять их сейчас в правовом лимбо, если только они не запросят и не получат убежище. Вместо этого Мексика должна как минимум создать механизм, позволяющий им получить статус постоянного резидента. В противном случае многие кубинцы окажутся в состоянии постоянной и крайне вредной правовой неопределенности». Некоторым из опрошенных в ходе исследования уже за 60, и они прожили десятилетия в США, в основном во Флориде. Среди кубинцев, давших показания исследователям, одна группа покинула остров во время «Мариэльского исхода» в 1980 году, а другие — в 90-е годы. Большинство из них утверждают, что бежали от репрессий со стороны режима на острове. «Хотя все опрошенные кубинцы, за исключением одного, заявили, что ранее имели статус законного постоянного жителя США, 35 из 41 утверждали, что лишились своей «грин-карты» после вынесения им уголовного приговора в США», — отмечает HRW. «Хотя в большинстве случаев осуждение было связано с ненасильственными преступлениями, такими как вождение в нетрезвом виде, подделка документов или мелкие правонарушения, связанные с наркотиками, по крайней мере шесть мужчин были осуждены за более тяжкие преступления, такие как нападение или преступления, связанные с оружием. Многие из них уже отбыли наказание, проживая в США с неисполненными приказами о высылке в течение многих лет и даже десятилетий до депортации». «Отсутствие соглашений о сотрудничестве с Кубой в области депортации означало, что этих кубинцев нельзя было отправить в страну происхождения. Вместо этого им разрешили продолжать строить свою жизнь в США, и многие из них пришли к убеждению, что депортация уже невозможна. «Они годами жили в условиях надзора, который требовал регулярной регистрации в Службе иммиграционного и таможенного контроля США (ICE), но им выдавали разрешения на работу и позволяли продолжать жить со своими семьями», — отмечает HRW. «В течение 2025 года многие из этих кубинских граждан были арестованы в ходе проверок ICE . Многие опрошенные рассказали, что в американских центрах содержания мигрантов они подвергались суровым условиям. Они сообщили о переполненности, плохом доступе к медицинской помощи, экстремальных температурах, недостаточном качестве и количестве еды, а также об отсутствии доступа к информации. Human Rights Watch также зафиксировала случаи физического и словесного насилия в центрах содержания под стражей для мигрантов в США», — отмечается в отчете. В отчете указывается, что только трое из опрошенных заявили, что согласились на депортацию в Мексику. «Организация Human Rights Watch зафиксировала как минимум три случая, когда люди перед депортацией заявляли американским чиновникам о своих опасениях быть депортированными в Мексику, в том числе два случая, когда люди утверждали, что их родственники были там похищены или убиты», — добавляет он. «Ни один из опрошенных, включая тех, кто выражал опасения быть высланными, не прошел собеседование или слушание для рассмотрения своих ходатайств о защите или обжалования своей депортации в страну, которая не была ни их родной страной, ни страной, назначенной иммиграционным судьей для их высылки». По данным HRW, некоторые из опрошенных «по прибытии были вынуждены жить на улице и на момент интервью ночевали возле больниц или в парках. Двадцать два кубинца, с которыми мы беседовали, в частности пожилые люди, страдали хроническими заболеваниями, требующими лечения или приема лекарств, и не могли получить их в Мексике из-за препятствий в доступе к медицинской помощи и высокой стоимости некоторых из их лекарств». Среди опрошенных «Хьюман Райтс Вотч» были пожилые люди, которых высадили посреди ночи в незнакомых мексиканских городах, причем иногда в тяжелом состоянии, без лекарств, крова и какой-либо поддержки». Все опрошенные сообщили Human Rights Watch, что перед освобождением мексиканские миграционные власти уведомили их о том, что у них есть ограниченное разрешение на пребывание в Мексике — в большинстве случаев на десять дней — и посоветовали им начать процедуру в Агентстве по помощи беженцам (COMAR), мексиканском ведомстве, ответственном за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища», — отмечается в отчете. «Несмотря на то, что законы о беженцах и иммиграции на бумаге выглядят превосходно, в Мексике существует значительный разрыв между официальными процедурами и возможностью заявителей о предоставлении убежища получить доступ к этой системе и добиться справедливого и всестороннего рассмотрения своих заявлений. По свидетельствам, существуют значительные препятствия для обращения в COMAR или использования каких-либо других механизмов для урегулирования своего статуса, включая длительные задержки в рассмотрении. Например, среди препятствий, упомянутых HRW, — то, что мексиканский закон обязывает заявителей на получение убежища в COMAR «оставаться в том штате, где они подали заявление, пока оно находится на рассмотрении». «На практике это приводит к тому, что депортированные кубинцы оказываются в безвыходном положении без какой-либо поддержки в городах с высоким уровнем организованной преступности и другими угрозами безопасности», таких как Тапачула в штате Чьяпас или Вильяэрмоса в штате Табаско. Продолжая принимать депортированных, но не предоставляя им реального доступа к убежищу или альтернативным способам легализации пребывания в стране, Мексика фактически оставляет их в неопределенном правовом лимбо. Неясно, какие варианты, если они вообще есть, могут быть в Мексике у депортированных лиц, чьи ходатайства о предоставлении убежища отклонены COMAR, но которых не принимают их страны происхождения, как, например, кубинцев», — подчеркивает HRW. НПО предупреждает, что «любая высылка граждан третьих стран из США в Мексику должна осуществляться в соответствии с официальными и прозрачными соглашениями, гарантирующими доступ к полной и справедливой процедуре рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища или эквивалентной защиты, а также путь к эффективному и долгосрочному легальному статусу для лиц, которые, возможно, не подпадают под определение беженцев, но чьи страны происхождения отказываются разрешить их репатриацию». Наконец, кубинцы, опрошенные HRW, заявили, что видят мало шансов на получение помощи от своей страны рождения. Среди них 67-летний Мигель Анхель сказал, что сотрудники кубинского консульства в Канкуне сообщили ему, что он не будет принят обратно на Кубу, поскольку «находился за пределами страны более 40 лет и был депортирован», согласно отчету.