«Техническое опустошение прокуратуры», в то время как ее руководители говорят о «реформе»

В то время как официальные СМИ празднуют предполагаемые успехи властей в борьбе с преступностью, коррупцией и социальной недисциплинированностью, за этими заголовками скрывается более тревожная реальность: Генеральная прокуратура Республики (FGR), ключевой орган по защите законности на Кубе, переживает глубокий кризис, который угрожает самим основам системы правосудия. В докладе, представленном Национальной ассамблее народной власти (ANPP) генеральным прокурором Кубы Ямилой Пенья Охедой, утверждается, что в настоящее время на острове заполнено только 73% прокурорских должностей. Какое решение было принято? Принять на работу студентов без диплома, пенсионеров и лиц, имеющих несколько мест работы, в качестве импровизированных прокуроров. Это, далеко не будучи устойчивой стратегией, является формой институционального эксперимента с неквалифицированным персоналом, который ставит под серьезную угрозу права граждан и надлежащую правовую процедуру. Как будто этого было недостаточно, есть еще одна проблема, которая ослабляет кубинскую судебную систему: растущий отток персонала, который свидетельствует о тенденции к устойчивой нестабильности из-за демотивации, в частности, юристов, назначенных прокурорами. «Мы наблюдаем техническое опустошение прокуратуры. Не может быть справедливости без обученных, независимых и защищенных прокуроров. «Это не реформа: это институциональная нестабильность», — посетовала юрист, опрошенная DIARIO DE CUBA, которая по соображениям безопасности предпочла не раскрывать свою личность. Ослабленная прокуратура перед лицом шаткой законности В ходе дебатов по данному вопросу, состоявшихся 14 июля в АНПП, депутаты Комиссии по конституционным и юридическим вопросам настаивали на необходимости ужесточения борьбы с коррупцией и другими антисоциальными проявлениями. Однако там не было сказано ни слова о реальных условиях, в которых работают прокуроры на острове, ни о ресурсах, которыми они располагают для выполнения своей миссии. Кроме того, эти же специалисты ежедневно сталкиваются с незаконными действиями в своей семье, на которые они вынуждены идти, чтобы выжить. К низким зарплатам и невниманию, с которым сталкиваются прокуроры как профессионалы, следует добавить их отсутствие функциональной независимости, поскольку они подвержены политическим решениям и давлению. Судебная система работает по устаревшим нормам, которые не позволяют эффективно преследовать новые формы коррупции и экономические преступления, к чему добавляется отсутствие технической подготовки и специализации, а также низкие трудовые стимулы. Все это приводит к демотивации и утечке юридических кадров. Такая ситуация не только ослабляет борьбу с коррупцией, которую режим якобы продвигает, но и загрязняет ее. Таким образом, FGR, призванная контролировать и наказывать злоупотребления властью, может в конечном итоге повторить те же модели непрозрачности и произвола, которые она должна исправлять. В этой ситуации существует риск, что плохо подготовленные или ведомые неопытными сотрудниками уголовные процессы приведут к нарушению основных прав граждан, произвольным приговорам, ошибочным вердиктам или, в худшем случае, безнаказанности истинных виновников. В нынешних условиях, когда на Кубе отмечается рост преступности и социального недовольства, укомплектование прокуратуры неподготовленными кадрами не только неэффективно, но и опасно. Официальное молчание и необходимость реальных изменений Хотя официальная риторика стремится показать активную институциональность, на самом деле не существует прозрачных механизмов подотчетности и надежных публичных статистических данных о реальных результатах работы прокуратуры. Реальная реформа, в которой нуждается Куба, не является карательной, а носит структурный характер и требует создания независимой, профессиональной налоговой системы с доступом к современным технологиям и инструментам расследования, а также с полной гарантией надлежащего судебного разбирательства для всех граждан. Среди неотложных мер по реформированию кубинской налоговой системы, предлагаемых различными академическими и юридическими кругами, можно выделить следующие: создание Национального плана профессионализации прокуратуры, который гарантирует карьерный рост прокуроров на основе заслуг, образования и автономии; обновление нормативно-правовой базы в области уголовного права и процессуального права для эффективной борьбы с новыми формами преступности; требование институциональной прозрачности и внешних механизмов контроля, как национальных, так и международных; широкие инвестиции в стимулирование труда; гарантии личной и семейной безопасности при выполнении профессиональных обязанностей и независимом осуще Требование институциональной прозрачности и внешних механизмов контроля, как национальных, так и международных. Широкие инвестиции в стимулирование труда. Гарантии личной и семейной безопасности при выполнении профессиональных обязанностей и независимом осуществлении профессии. Учитывая серьезность институционального упадка, с которым сталкивается Куба, можно с уверенностью сказать, что без подготовленных прокуроров нет законности. А без законности нет справедливости. Кубинскому народу не нужна больше пропаганда и отчаянные меры. Ему нужны надежные институты, способные профессионалы и система правосудия, которая защищает уязвимых, а не осуждает их за процедурные ошибки. Правосудие не импровизируется, оно строится. И на Кубе необходимо начать все сначала.